Anerkennung von Landrechten für Kleinbauern in Sierra Leone

In Sierra Leone bauen Bauern Ölpalmen seit Jahrzehnten traditionell als Subsistenzpflanze an, die mit anderen Feldfrüchten in kleinbäuerlichen Systemen vermischt wird. Nedoil, ein RSPO-Mitglied, betreibt eine kleine Palmölmühle in der Stadt Yele und bezieht frisches Obst von einem Netzwerk von Kleinbauern, deren Plantagen gemäß dem Bio-Standard der Europäischen Union zertifiziert sind. 2016 erhielt Nedoil ein Stipendium von der RSPO-Hilfsfonds für Kleinbauern (RSSF) um diesen Kleinbauern zu helfen, eine RSPO-Zertifizierung zu erlangen.
Der RSPO-Standard legt besonderes Augenmerk auf Fragen des Landbesitzes und verlangt von den Erzeugern, dass sie den Landbesitz für den Ölpalmenanbau nachweisen. Viele industrielle Ölpalmenplantagen sind großflächige Monokulturen. Einige Regierungen von Palmöl produzierenden Ländern verpachten das Land an die Unternehmen und missachten dabei oft die Rechte der Ureinwohner, die auf diesem Land leben. Dies hat zu Menschenrechtsverletzungen und der Enteignung von Gemeinschaften von ihrem Land und ihren natürlichen Ressourcen geführt. Daher befasst sich der RSPO-Standard gewissenhaft mit Fragen im Zusammenhang mit den Landrechten. In Sierra Leone ist dieses spezielle Kriterium aufgrund der schwachen nationalen Gesetzgebung, die den Landnutzern keine Sicherheit bietet, schwer zu erfüllen. Derzeit gibt es keine ordnungsgemäße Katasterkartierung und Landinformationen, und die Formen der gewohnheitsrechtlichen Besitzverhältnisse sind unklar und divergieren. Dies kann Konflikte sowohl innerhalb als auch zwischen lokalen Gemeinschaften auslösen und die Anfälligkeit ihrer Lebensgrundlage und wirtschaftlichen Möglichkeiten erhöhen.
Glücklicherweise erkennt die Regierung von Sierra Leone die bestehenden Probleme und die Bedeutung eines sicheren Landbesitzsystems für die kontinuierliche Entwicklung des Landes an. Am 1. August 2015 hat das Ministerium für Land, Landesplanung und Umwelt eine nationale Landpolitik von Sierra Leone herausgegeben, um auf ein klareres, effektiveres und gerechteres Landbesitzsystem hinzuarbeiten. Im Jahr 2016 schloss sich Nedoil mit der zivilgesellschaftlichen Organisation und einem anderen RSPO-Mitglied zusammen Solidaridad Westafrika (SWA). Die Zusammenarbeit umfasste die Erleichterung von Konsultationen mit Interessenvertretern, Schulungen zu Landgovernance und Landrechten im lokalen Dialekt sowie die Entwicklung einer von den lokalen Behörden anerkannten Landrechtsdokumentation. Die Einleitung dieses Landbesitzdokumentationsverfahrens wurde durch die zusätzliche Unterstützung von RSSF ermöglicht. 
Im Jahr 2017 begannen Nedoil und SWA mit den ersten Konsultationen mit lokalen Interessenvertretern des Chiefdoms und traditionellen Führern über Besitzsicherheit und Landverwaltung. Die Konsultationen wurden in Zusammenarbeit mit dem Frauenforum für Menschenrechte und Demokratie Sierra Leone (WOFHRAD-SL) durchgeführt. Besonderes Augenmerk wurde auf die Probleme im Zusammenhang mit der Marginalisierung der gefährdeten Gruppen in Bezug auf Landrechte gelegt. Eine Mehrheit der Frauen in Sierra Leone sind in der Landwirtschaft tätig, werden jedoch im Allgemeinen durch das Gewohnheitsrecht diskriminiert, und ihr Zugang zu Land ist indirekt und unsicher. Zum Beispiel erhalten Frauen Zugang zu Land, aber nur durch ihre Ehemänner, während Mädchen nicht die gleichen Rechte wie ihre Brüder haben, Land zu erben und zu kontrollieren, und in einigen Gemeinden hat eine Frau, sobald sie verheiratet ist, kein Recht, Eigentum zu erben einschließlich Land von ihren Eltern. Die neue Richtlinie stellt sicher, dass alle Bürger ihre Besitzrechte ohne Diskriminierung ausüben können.
Im Verlauf der Konsultationen tauchten viele Fragen darüber auf, wie die verschiedenen Häuptlinge die Querschnittsfrage des Geschlechts im Landverwaltungssystem innerhalb der jeweiligen Bereiche sehen. Frauen schätzten die Sensibilisierungsaktivität sehr, da sie sie über ihre Rechte auf Land informierten. Unabhängig davon, was die jeweiligen Traditionen über Landbesitz und Besitzsicherheit von Frauen sagen, empfanden alle traditionellen Führer die mit der neuen Politik erzielten Innovationen als gut und fortschrittlich.
Nach den Konsultationen zu Landbesitzfragen mit den Interessenvertretern des Häuptlingstums begannen Nedoil und SWA mit der Beschaffung der Landrechtsdokumentation für die Kleinbauern. Da es keine ordnungsgemäße Katasterkartierung gibt, unterstützte das Unternehmen die Landwirte bei der Kartierung ihrer Plantagen. Die Karten wurden verwendet, um offizielle Dokumente vorzubereiten, die von den Familien, denen die Plantagen gehören, den Landnutzern und den üblichen und legalen Häuptlingsbehörden, insbesondere dem Paramount Chief (PC), unterzeichnet wurden. Die Vorlage für Landrechte wurde unter Verwendung von SWA-Expertise aus einem auf Kleinbauern ausgerichteten Projekt in Ghana entwickelt und weiter verfeinert, um die Situation in Sierra Leone darzustellen Namati.

Abdulai Gbla, ein Kleinbauer, der von diesem Projekt profitiert, sagte, er fühle sich jetzt sicherer, nachdem er die Bedeutung der Landdokumentation verstanden habe, etwas, von dem er vor Beginn des Projekts nichts wusste. Er betonte, dass eines der wichtigsten Lernergebnisse während des Mobilisierungs- und Sensibilisierungsteils des Projekts die Tatsache war, dass er nun die Unterschiede zwischen Landbesitzern und Landnutzern unterscheiden kann, was nun durch das Landrechtsdokument deutlich gemacht wird.
Artikel geschrieben von Larysa Zaneuskaya, Nachhaltigkeitskoordinatorin bei Natural Habitats