Tanggapan RSPO terhadap AMDAL tentang adopsi/adaptasi HCSA ke dalam standar RSPO

Environmental Investigation Agency (EIA) baru-baru ini menerbitkan sebuah laporan berjudul Standar ganda. RSPO menganggap laporan tersebut tidak akurat serta mengandung beberapa kesalahan faktual.

Draf P&C RSPO 2018 menggabungkan Pendekatan Stok Karbon Tinggi (HCSA) dalam totalitas di mana prosedur dan panduan yang jelas tersedia. Rancangan Prinsip & Kriteria RSPO melangkah lebih jauh dalam tinjauannya terhadap Lanskap Hutan Tinggi dan hak-hak masyarakat di kawasan ini. Ketentuan tambahan diusulkan di daerah dengan bentang alam hutan yang tinggi dan di mana masyarakat memiliki kebutuhan pengembangan masyarakat yang jelas yang diidentifikasi melalui proses ketat yang mencakup prinsip-prinsip perlindungan lingkungan dan sosial.

Sementara HCSA akan digunakan dalam lanskap hutan tropis yang terfragmentasi, platform HCSA sendiri telah menyatakan bahwa mereka tidak menginginkan alat tersebut digunakan untuk menghentikan deforestasi di High Forest Cover Landscapes (HFCLs). Kami sedang berdiskusi dengan HCSA tentang cara menyelaraskan proses dalam hal kasus warisan, konteks petani kecil, dan pembangunan di lahan masyarakat.

Deforestasi dan kehilangan stok karbon di daerah kaya karbon seperti Amerika Latin, subtropis Asia dan Afrika terutama disebabkan oleh perluasan pertanian intensif. Kelapa sawit, kedelai, dan penggembalaan ternak termasuk di antaranya pembalap top di balik ekspansi ini. RSPO menyadari sepenuhnya tantangan untuk mencapai 100% budidaya minyak sawit berkelanjutan yang menghormati keanekaragaman hayati, ekosistem alami, deforestasi, masyarakat lokal, dan pekerja di negara penghasil minyak sawit.

Kami telah memulai perjalanan untuk menjadikan transformasi pasar sebagai tanggung jawab bersama dan menemukan solusi umum untuk masalah dalam industri ini. Hal ini tercermin dalam struktur tata kelola RSPO, melalui perwakilan berbagai pemangku kepentingan, dan melalui proses peninjauan Prinsip dan Kriteria (P&C).

Lihat di bawah untuk tanggapan terperinci terhadap klaim tambahan dari laporan EIA. Untuk informasi lebih lanjut tentang Tinjauan P&C, kunjungi https://rspo.org/principles-and-criteria-review.

Komentar RSPO tentang poin-poin tertentu:

• RSPO telah menciptakan celah untuk melemahkan penerapan HCSA di lanskap tutupan hutan tinggi (HFC) dengan menciptakan “prosedur HFC” sendiri

Draf P&C RSPO 2018 saat ini belum mendefinisikan HFCL. Yang sedang berlangsung proses konsultasi publik ke-2 adalah kesempatan untuk melakukannya. Diskusi juga sedang berlangsung antara RSPO dan HCSA, yang dapat mengarah pada penerapan ambang tutupan hutan 80% untuk menentukan HFCL di dalam Negara HFC (HFCC).

Sementara definisi HCSA tentang Lanskap HFC (HFCL) berlaku untuk semua negara, gugus tugas peninjau P&C RSPO telah memutuskan ingin membatasi adopsi HFCL hanya untuk Negara dengan Tutupan Hutan Tinggi, bukan untuk semua negara. Ini berarti memperkuat konsep HFCL daripada melemahkannya.

Selain itu, HCSA belum memberikan solusi untuk menghentikan deforestasi di HFCL. Untuk memberikan solusi jangka panjang terhadap deforestasi, kita perlu:

– tetap terlibat dalam HFCL

– menghindari kekosongan aktor yang bertanggung jawab dan

– memungkinkan pemangku kepentingan lokal (khususnya masyarakat) untuk membuat keputusan partisipatif mereka sendiri tentang penggunaan lahan.

• HCSA telah memiliki atau sedang menyelesaikan metodologi yang memungkinkan penerapannya di lanskap tutupan hutan tinggi dengan cara yang menangani pengembangan masyarakat lokal dan kasus warisan.

HCSA sejauh ini telah mengeluarkan pernyataan posisi tentang HFCL dan sedang dalam tahap awal mengembangkan prosedur warisannya. Pada tahap awal pekerjaan ini, RSPO dan HCSA aktif berdiskusi untuk menyepakati bagaimana menyelaraskan prosedur kasus lama dan panduan/definisi lain yang diperlukan untuk mengatasi deforestasi di HFCL.

• Semakin banyak perusahaan di industri kelapa sawit yang melompati ambisi RSPO dengan berkomitmen menerapkan kebijakan 'tanpa deforestasi' mereka sendiri di luar sistem RSPO

Sistem penjaminan RSPO dapat memungkinkan penerapan dan pemantauan komitmen NDPE sektor swasta. Meskipun setiap sistem dapat ditingkatkan, hal itu memungkinkan tingkat transparansi dan verifikasi yang tidak sepenuhnya ada di tempat lain. RSPO kini bekerja sama dengan HCSA untuk memastikan bahwa hal ini dapat direalisasikan seefektif mungkin.

Naskah RSPO yang diusulkan untuk kriteria 7.13 draf P&C RSPO 2018 adalah versi yang jauh lebih kuat dari standar deforestasi sebelumnya. Ini mengusulkan adopsi HCSA dan memberikan solusi yang kuat dan adil untuk deforestasi di HFCL dalam kerangka verifikasi RSPO.

• Hutan dengan stok karbon tinggi hanya perlu diidentifikasi untuk Prosedur Penanaman Baru (NPP) yang diajukan setelah November 2018. Hal ini tampaknya memungkinkan perusahaan yang telah mendaftarkan penanaman baru dan mulai membuka, tetapi belum selesai, untuk terus melakukan deforestasi di bawah peraturan RSPO yang lama. .

Tanggal ini mewakili tanggal yang diantisipasi untuk pengesahan revisi P&C RSPO, oleh karena itu, persyaratan baru harus diberlakukan pada saat ini. Perusahaan yang telah mendaftarkan penanaman baru dan dalam berbagai tahap pengembangan perkebunan akan masuk dalam kasus warisan jika penanaman ini berada dalam HFCL di negara-negara HFC. Persyaratan kasus warisan sebenarnya jauh lebih ketat daripada di RSPO P&C 2013 saat ini. Di luar HFCL di negara-negara HFC, perusahaan mana pun yang ingin mendapatkan sertifikasi RSPO tidak diizinkan membuka hutan apa pun setelah November 2018.

• Tidak ada definisi yang diberikan untuk 'hutan stok karbon tinggi' atau 'lanskap tutupan hutan tinggi'

RSPO mengadopsi definisi hutan dengan stok karbon tinggi sebagaimana didefinisikan dalam perangkat dan manual HCSA. Sehubungan dengan definisi HFCL, ada kemungkinan bahwa ambang batas HFCL HCSA sebesar 80% tutupan hutan dapat diadopsi dalam P&C RSPO yang telah direvisi, sesuai dengan diskusi yang sedang berlangsung antara gugus tugas peninjau P&C RSPO dan HCSA, dan masukan tambahan selama konsultasi publik ke-2 draf P&C 2018, yang masih terbuka untuk komentar publik hingga dan termasuk 02 Agustus 2018.

• Tiga dari delapan negara HFC yang secara eksplisit tercantum dalam draf P&C kedua sebenarnya tidak memiliki tutupan hutan lebih dari 60 persen

Berdasarkan tinjauan RSPO terhadap kumpulan data yang ada tentang tutupan hutan, kumpulan data Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) ditemukan tidak terlalu akurat, terkini atau dapat diandalkan, mengingat bahwa sumber data utama adalah pemerintah nasional yang menggunakan metodologi mereka sendiri, yang mungkin atau mungkin tidak menggabungkan penggunaan teknologi penginderaan jauh. Oleh karena itu, preferensi diberikan pada perkiraan terbaru yang berasal dari data penginderaan jauh berdasarkan metode yang lebih transparan untuk REDD + atau studi tutupan hutan lainnya yang dilakukan oleh peneliti independen. Berdasarkan kumpulan data ini, Liberia dan Myanmar diketahui memiliki lebih dari 60% tutupan hutan. Namun, dalam kasus Peru, RSPO telah diberitahu oleh konsultannya bahwa telah terjadi kesalahan teknis dan negara tersebut seharusnya dikeluarkan dari daftar negara dengan tutupan hutan lebih dari 60%. Daftar lengkap referensi yang digunakan untuk statistik tutupan hutan disertakan dalam laporan konsultasi HFC yang tersedia di situs RSPO.