Risposta di RSPO alla VIA sull'adozione/adattamento dell'HCSA agli standard RSPO

L'Environmental Investigation Agency (EIA) ha recentemente pubblicato un rapporto intitolato Doppi standard. RSPO ritiene che il rapporto sia impreciso e contenga alcuni errori fattuali.

La bozza P&C 2018 di RSPO incorpora il Approccio ad alto contenuto di carbonio (HCSA) nella totalità dove sono in atto procedure e linee guida chiare. La bozza RSPO P&C va oltre in termini di revisione del paesaggio forestale alto e dei diritti delle comunità in queste aree. Disposizioni aggiuntive sono proposte in aree con paesaggi boschivi ad alto fusto e dove le comunità hanno chiare esigenze di sviluppo della comunità identificate attraverso processi rigorosi che includono principi di protezione ambientale e sociale.

Sebbene l'HCSA debba essere utilizzato in paesaggi forestali tropicali frammentati, la stessa piattaforma HCSA ha dichiarato di non volere che lo strumento venga utilizzato per arrestare la deforestazione negli High Forest Cover Landscapes (HFCL). Stiamo discutendo con HCSA su come allineare i processi in termini di casi legacy, contesti di piccoli proprietari e sviluppo su terre comunitarie.

La deforestazione e la perdita di scorte di carbonio in aree ricche di carbonio come l'America Latina, l'Asia subtropicale e l'Africa sono principalmente causate dall'espansione dell'agricoltura intensiva. L'olio di palma, la soia e il pascolo del bestiame sono tra questi principali driver dietro questa espansione. RSPO riconosce pienamente la sfida di raggiungere una coltivazione di olio di palma sostenibile al 100% che rispetti la biodiversità, gli ecosistemi naturali, la deforestazione, le comunità locali e i lavoratori nei paesi produttori di olio di palma.

Abbiamo intrapreso un viaggio per rendere la trasformazione del mercato una responsabilità condivisa e per trovare soluzioni comuni ai problemi del settore. Ciò si riflette nella struttura di governance di RSPO, attraverso la sua rappresentanza multi-stakeholder e attraverso il processo di revisione dei suoi Principi e Criteri (P&C).

Vedi sotto per le risposte dettagliate ad ulteriori reclami dal rapporto VIA. Per ulteriori informazioni sulla P&C Review, visitare https://rspo.org/principles-and-criteria-review.

Commenti RSPO su punti specifici:

• RSPO ha creato scappatoie per indebolire l'applicazione dell'HCSA nei paesaggi a copertura forestale alta (HFC) inventando la propria "procedura HFC"

L'attuale bozza RSPO P&C 2018 deve ancora definire l'HFCL. Il continuo 2° processo di consultazione pubblica è un'opportunità per farlo. Sono inoltre in corso discussioni tra RSPO e HCSA, che potrebbero portare all'adozione della soglia dell'80% di copertura forestale per la definizione di HFCL all'interno dei Paesi HFC (HFCC).

Sebbene la definizione dell'HCSA di HFC Landscape (HFCL) sia applicabile a tutti i paesi, la task force di revisione RSPO P&C ha deciso di voler limitare l'adozione dell'HFCL solo ai paesi con copertura forestale alta, piuttosto che a tutti i paesi. Ciò significa un rafforzamento del concetto HFCL piuttosto che un suo indebolimento.

Inoltre, l'HCSA non ha ancora fornito una soluzione per arrestare la deforestazione negli HFCL. Per fornire soluzioni durature alla deforestazione avremo bisogno di:

– rimanere impegnati negli HFCL

– evitare un vuoto di attori responsabili e

– consentire alle parti interessate locali (in particolare le comunità) di prendere le proprie decisioni partecipative sull'uso del suolo.

• L'HCSA ha già o sta finalizzando metodologie che ne consentono l'applicazione in paesaggi di copertura forestale alta in modi che affrontano lo sviluppo della comunità locale e casi legacy.

L'HCSA ha finora rilasciato una presa di posizione sull'HFCL ed è nelle prime fasi di sviluppo delle sue procedure legacy. In queste prime fasi di lavoro, RSPO e HCSA stanno discutendo attivamente per concordare come allineare le procedure dei casi precedenti e altre linee guida/definizioni necessarie per affrontare la deforestazione negli HFCL.

• Sempre più aziende nel settore dell'olio di palma hanno scavalcato l'ambizione della RSPO impegnandosi ad attuare le proprie politiche di "non deforestazione" al di fuori del sistema RSPO

I sistemi di assicurazione di RSPO possono consentire l'attuazione e il monitoraggio degli impegni NDPE del settore privato. Sebbene ogni sistema possa essere migliorato, consente un livello di trasparenza e verifica che non esiste completamente altrove. RSPO sta ora collaborando con l'HCSA per garantire che ciò possa essere realizzato nel modo più efficace possibile.

Il testo RSPO proposto per i criteri 7.13 della bozza RSPO P&C 2018 è una versione molto più forte del precedente standard sulla deforestazione. Propone l'adozione dell'HCSA e fornisce soluzioni solide ed eque alla deforestazione negli HFCL nell'ambito della verifica RSPO.

• Le foreste ad alto stock di carbonio devono essere identificate solo per le nuove procedure di impianto (NPP) presentate dopo novembre 2018. Ciò sembra consentire alle aziende che hanno già registrato nuovi impianti e hanno iniziato a disboscare, ma non necessariamente terminato, di continuare a disboscare secondo le vecchie regole RSPO .

Questa data rappresenta la data prevista per l'approvazione dei P&C rivisti della RSPO, pertanto, i nuovi requisiti devono entrare in vigore a questo punto. Le aziende che hanno già registrato nuovi impianti e in varie fasi di sviluppo delle piantagioni rientreranno in casi legacy se questi impianti si trovano all'interno di HFCL nei paesi HFC. I requisiti dei casi legacy sono infatti notevolmente più severi rispetto all'attuale RSPO P&C 2013. Al di fuori degli HFCL nei paesi HFC, qualsiasi azienda che intenda ottenere la certificazione RSPO non è autorizzata a disboscare alcuna foresta dopo novembre 2018.

• Nessuna definizione fornita per "foreste ad alto stock di carbonio" né "paesaggi ad alta copertura forestale"

RSPO sta adottando la definizione di foreste ad alto stock di carbonio come definito nel toolkit e nel manuale HCSA. Per quanto riguarda la definizione di HFCL, esiste la possibilità che la soglia HFCL dell'HCSA dell'80% di copertura forestale possa essere adottata all'interno del P&C RSPO rivisto, soggetto a discussioni in corso tra la task force di revisione P&C RSPO e HCSA e ulteriori contributi durante la seconda consultazione pubblica della bozza P&C 2, che è ancora aperta ai commenti pubblici fino al 2018 agosto 02 compreso.

• Tre degli otto paesi HFC esplicitamente elencati nella seconda bozza P&C non hanno in realtà una copertura forestale superiore al 60%.

Sulla base della revisione della RSPO dei set di dati esistenti sulla copertura forestale, il set di dati dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) è risultato non molto preciso, aggiornato o affidabile, dato che le principali fonti di dati erano i governi nazionali che utilizzavano le proprie metodologie, che può includere o meno l'uso della tecnologia di telerilevamento. È stata quindi data preferenza a stime recenti derivate da dati di telerilevamento basati su metodi più trasparenti per REDD + o altri studi sulla copertura forestale condotti da ricercatori indipendenti. Sulla base di questi set di dati, la Liberia e il Myanmar hanno una copertura forestale superiore al 60%. Tuttavia, nel caso del Perù, RSPO è stato informato dal suo consulente che si è verificato un errore tecnico e il paese avrebbe dovuto essere escluso dall'elenco dei paesi con una copertura forestale superiore al 60%. Un elenco completo dei riferimenti utilizzati per le statistiche sulla copertura forestale è incluso nel rapporto di consulenza sugli HFC, disponibile su Sito web dell'RSPO.