Declaración de la RSPO sobre los incendios forestales de Indonesia

Recientemente los incendios forestales que se están produciendo en Indonesia han sido noticia de primera plana en todo el mundo por el daño que están causando al medio ambiente tanto en términos de CO₂ emisiones y en la destrucción de bosques, turberas y biodiversidad.

El Instituto de Recursos Mundiales informa que los incendios son peores que nunca desde 1997. Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura de Indonesia, Siti Nurbaya Bakar esta reportado haber dicho que los incendios han quemado algunos 1.7 millones de hectáreas de tierra en Sumatra y Borneo. Si bien no existe una causa única de los incendios y las causas profundas son complejas, la deforestación y las repetidas quemas han hecho que el paisaje sea naturalmente más propenso a los incendios.

La RSPO no permite el uso de fuego dentro de plantaciones certificadas, excepto en circunstancias excepcionales y controladas.¹, y se compromete a trabajar con las partes interesadas sobre el terreno para eliminar la deforestación y los incendios forestales en las concesiones de los miembros de la RSPO. La RSPO mantiene un compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas que nos llevó a colaborar con el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) en 2012 y Más tarde, en junio de 2014, WRI publicó mapas en un formato accesible para todas las concesiones de aceite de palma certificadas por la RSPO en la plataforma Global Forest Watch (www.globalforestwatch.org) que contiene un sistema dinámico de monitoreo forestal en línea y alerta de incendios (incendios.globalforestwatch.org) que utiliza imágenes térmicas satelitales para rastrear incendios activos. La termografía localiza los puntos críticos como guía para la posible ubicación de los incendios. La plataforma informática, accesible en www.globalforestwatch.org (GFW), incluye los límites de las plantaciones de aceite de palma certificadas por la RSPO de acuerdo con los mapas de auditoría presentados a la RSPO hasta mayo de 2013.

RSPO está monitoreando constantemente los puntos críticos en busca de signos de incendios en las concesiones certificadas por RSPO, y recibe actualizaciones periódicas de GFW. Si se detecta un posible incendio, se envía una comunicación al miembro de la RSPO en cuestión, quien debe ir al lugar con una cámara conectada a GPS para verificar la situación real en el terreno. Si la verificación sobre el terreno demuestra que hubo un incendio, la RSPO pide a sus miembros que tomen medidas e informen sobre los resultados de la acción. RSPO también está intentando implementar la máxima transparencia, informando mensualmente sobre presuntos incendios y brindando actualizaciones si recibimos confirmaciones de incendios en las concesiones de RSPO.Global Forest Watch mostró el 9 de diciembre que para el período 1^st Noviembre al 30^th En noviembre de 2015, hubo un total de 1,643 alertas de incendios en Sumatra, Kalimantan, Maluka, Papua, Sulawesi, Java y Lesser Sunda, de las cuales el 4 % se ubicaron en concesiones de aceite de palma (tanto RSPO como no RSPO). Dentro de la categoría de concesiones de aceite de palma, hubo 61 alertas de incendio, de las cuales solo 2 se identificaron como concesiones de aceite de palma certificadas por la RSPO.  

Sin embargo, es importante reconocer que el monitoreo a través de la plataforma GFW enfrenta algunas limitaciones importantes. En primer lugar, los esfuerzos de monitoreo de la RSPO se ven obstaculizados por la falta de un mapa único, creíble y actualizado de las concesiones de Indonesia y Malasia, que proporciona una referencia incuestionable disponible para el público, que puede usarse para responsabilizar a los productores responsables. Esto significa que la única forma viable de mapear concesiones en estos países es a través de datos de mapas publicados por las partes interesadas, principalmente las empresas propietarias de las concesiones.

La Asamblea General de la RSPO de noviembre de 2013 también aprobó una resolución que requiere la presentación de todos los mapas de concesión de los miembros de la RSPO, ya sea que estén certificados o no. Sin embargo, tanto en Indonesia como en Malasia se ha cuestionado la legalidad de esta resolución para la divulgación de los mapas de límites de la concesión. Esto ha llevado a congelar la publicación de los mapas de concesiones más actualizados a partir de 2013.

Esta es una fuente importante de preocupación para la RSPO, ya que limita su capacidad para monitorear y hacer que sus miembros rindan cuentas. En los últimos meses; ha estado trabajando con todas las partes para facilitar una solución a este problema, pero lamentablemente no se ha encontrado ninguna solución hasta el momento. La falta de un conjunto coherente, creíble y aceptado de datos de mapas geoespaciales puede generar confusión y malentendidos con respecto a la ubicación de episodios de incendios forestales y deforestación y la atribución de responsabilidades.

Por ejemplo, en el reciente informe de Greenpeace “BAJO FUEGO: La crisis de incendios de Indonesia es una prueba del compromiso empresarial con la protección de los bosques”, surgieron preguntas sobre las plantaciones de dos miembros de la RSPO.

RSPO compartió las fuertes preocupaciones expresadas por Greenpeace en el informe e inmediatamente escribió a las empresas en cuestión para aclarar el problema, y ​​RSPO proporcionará una actualización la próxima semana sobre su respuesta. Al mismo tiempo, la RSPO y el WRI realizaron un análisis adicional de las reclamaciones utilizando un conjunto consolidado (que incluye mapas del Ministerio de Silvicultura de Indonesia, así como datos de GFW). Este análisis encontró discrepancias significativas entre los datos de Greenpeace y los de GFW, incluido en particular que las concesiones estaban ubicadas en lugares muy diferentes.

Esto sirve como ejemplo de la confusión y alarma para las partes interesadas que puede ser producto de datos inexactos. Es esencial que los datos que se divulguen al dominio público sean precisos para brindar certeza y evitar las consecuencias potencialmente dañinas causadas por la falta de información. Por esta razón, RSPO cree que es fundamental que todas las partes en el terreno con información relevante datos (sobre incendios forestales, deforestaciones, límites de concesiones u otros) compartir esa información y trabajar juntos hacia la solución conjunta de un sistema de mapeo preciso, confiable y compartido, reconocido por todas las partes que permitirá combatir los incendios forestales de manera efectiva.

¹El fuego debe usarse solo cuando una evaluación haya demostrado que es la opción más efectiva y menos dañina para el medio ambiente para minimizar el riesgo de brotes graves de plagas y enfermedades, y se deben requerir niveles excepcionales de precaución para el uso del fuego en la turba. Esto debería estar sujeto a las disposiciones reglamentarias en virtud de la legislación ambiental nacional respectiva (Orientación para el Criterio 7.7 de los PyC de la RSPO)