アフリカの高森林被覆国における保全と経済発展のバランスをとる

森林、野生生物の生息地、生物多様性地域の保護は、依然として RSPO の最優先事項の XNUMX つです。 しかし、地球を保護することに加えて、社会的ニーズを満たすために経済を成長させることも同様に重要であると私たちは信じています。 持続可能なパーム油の生産における主要な基準として、RSPO は、地域社会のニーズと利益と森林保全とのバランスを取ることに重点を置いて、アブラヤシの開発が持続的に行われるよう努めてきました。

　 2018 RSPO 原則と基準 (P&C)持続可能なパーム油生産のための一連の厳しい基準には、RSPO メンバーによる森林破壊の阻止への効果的な貢献を確保するための新しい要件が含まれています。 この目標は、 高炭素貯蔵アプローチ (HCSA) RSPO メンバーによるアブラヤシの新規開発における高炭素蓄積 (HCS) 領域を特定するための改訂基準のツールキット。

このツールキットは、高保護価値 (HCV) アプローチと統合されており、RSPO メンバーが構造化された明確な方法論を提供し、新しい開発や保護、管理、および開発後のモニタリングの計画の前に、HCV/HCS 地域を特定することができます。領域が維持および/または強化されます。 RSPO の温室効果ガス マネージャーである Amir Afham 氏によると、「HCV/HCS 森林を特定するための HCV アプローチと HCSA ツールキットの採用は、貴重な自然景観へのさらなる被害を回避するための鍵となります。」

しかし、懸念の 60 つは、森林被覆率の高い国 (HFCCs) として知られる、森林被覆率の高い国での HCSA ツールキットの適用でした。 これは、森林被覆が 1% を超え、アブラヤシ被覆が XNUMX% 未満の国を指します。 歴史的には少ないが、近年増加している森林破壊の軌跡。 油ヤシの既知のフロンティア、または油ヤシの開発に主要な地域が割り当てられている場所。 この定義に基づいて、世界の XNUMX つの国が HFCC として特定されており、そのうち XNUMX つがアフリカにあります。 コンゴ民主共和国ガボン, コンゴ共和国, リベリア. 

しかし、HFCC はまた、コミュニティが独自の開発経路を選択できるようにすると同時に、社会経済的利益と保護手段を提供する経済的機会も緊急に必要としています。 では、保全と経済発展のバランスをどのように達成できるのでしょうか? 

アフリカの文脈 
アブラヤシは西および中央アフリカ原産で、何世紀にもわたってさまざまな目的で加工され、使用されてきました。 1960 年代後半からの政府による産業プランテーションと加工施設の設立は、その生産を拡大しました。 1980 年代後半から、政府はこれらの国有企業の所有権を民間所有者に売却し始めました。 しかし、政府は依然としてパーム油部門で大きな影響力を持っているため、この部門を持続可能性への道に導く取り組みにおいて重要です。 

強力な環境政策を示すガボン政府は、最近、ベスト プラクティスまたは国際基準を使用して国内で持続可能なパーム油を生産することを約束しました。 2019 年 3 月に、彼らは RSPO P&C を国家標準として正式に採用し、これを行った最初で唯一の国となりました。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日、 RSPO 理事会は、新しいガボン国別解釈 (NI) を承認しました、2018 年の P&C の更新に続いて、RSPO P&C の指標を国の状況に適応させる。

RSPO Gabon National Interpretation Working Group (NIWG) の議長である Eugene Ndong Ndoutome (ビジネスおよび生物多様性プログラム コーディネーター、WWF ガボン) は、RSPO P&C 2018 の一般的な基準に準拠した解釈を行うために NI が必要であると説明しています。認証された農園は、これを使用した監査の対象となります。 さらに、森林伐採禁止要件における地域の状況を考慮することを提唱する特定の利害関係者の主張を支持することでもあります。

「ガボンが、既存の国際的な優良慣行である RSPO に従って工業用アブラヤシ プランテーションを開発するという自発的かつ積極的な選択をしたことにも注目すべきです。 今日まで、すべてのプランテーションが RSPO 認証を受けているか、認証を受ける過程にあります」と Ndoutome 氏は付け加えます。 

ガボンは、コンゴ民主共和国およびコンゴ共和国とともに、コンゴ盆地の大部分を占めており、生物多様性と炭素隔離の点で非常に重要です。 による 世界自然保護基金（WWF）、コンゴ盆地の森林が提供する利益の範囲は、アフリカ大陸をはるかに超えています. 500 億エーカーのコンゴ盆地は、世界で XNUMX 番目に大きな熱帯雨林であり、アフリカで最も壮観で絶滅の危機に瀕している野生生物が生息しています。 当然のことながら、世界中の人々が HFCC の森林保護に非常に関心を持っており、パーム油の無秩序で持続不可能な開発を注意深く見守っています。

このような状況に対応するため、RSPO メンバーと高炭素貯蔵アプローチ (HCSA) 運営グループで構成される非森林破壊共同運営グループ (NDJSG) が結成されました。 彼らの主な任務は、HFCC でのアブラヤシ開発の手順を開発することです。

HFCC でのアブラヤシの開発
経済発展、社会的ニーズ、保全のバランスを取ることは、パーム油を含む多くの業界の利害関係者の間で進行中の議論です。 アフリカの RSPO テクニカル マネージャーである Elikplim Dziwornu Agbitor 氏によると、「ガボンの約 86% は森林に覆われており、そのうちの 60% 以上が原生林です。 数十年間、経済は石油に大きく依存してきました。 しかし近年、特に石油価格の変動により、国は社会経済的セーフティネットとして農業開発に目を向けてきました。 これは、森林保全と社会経済開発のニーズおよび HFCC の願望とのバランスを取る必要があることを示しており、そのほとんどすべてが未開発に分類される可能性があります。」

「したがって、 HFCC におけるアブラヤシ開発の手順は、森林の保全を目的としながらも、社会経済開発の機会を不当に制限しないことが重要です。 国で」とAgbitorは付け加えます。   

RSPO ガボン NIWG の主任ファシリテーターである Bilge Daldeniz (Proforest のアソシエイト ディレクター) は、すべての利害関係者と政府を集めて、HFCC に対する RSPO の No Deforestation 要件を解釈することが不可欠であるとコメントしています。 HFCCs の政府と協力して、経済の多様化、持続可能な農業開発、生計手段の創出、国の森林保護を同時に可能にする解決策を見つけることが重要です。

「HFCC の状況に適したバランスの取れたアプローチは、RSPO 認証の継続的なサポートと全体的な森林保護につながります。 圧力を森林から遠ざける経済的機会が生み出されるでしょう。」とダルデニズは言います。

既存の生産国におけるアブラヤシの拡大に関する RSPO の立場は、開発地域内で特定された HCV/HCS 地域の保全および/または強化に焦点を当てて、非 HCV/非 HCS 地域のみに開発を制限することです。 しかし、アミールは、ツールキットを「そのまま」実装すると、保全、コミュニティの社会的ニーズ、および森林被覆率の高い国での経済発展の間に不均衡が生じることを認めています。 実際、開発の停止は、コミュニティが生活を改善する機会に深刻な影響を与えると彼は言います。

RSPO 基準開発ディレクターの Julia Majail は、RSPO P&C の指標 7.12.3 の手続き上の注記には、地域社会に明白な利益があるはずであると明確に述べられていることを明確にしています。 参加型土地利用計画に基づく法的および慣習的な土地の明確な承認。 開発は、保全と開発のバランスを取りながら、地域社会のニーズに比例する必要があります。

RSPO 事務局は、HFCC で基準を実施する際に直面する複雑さを認識しており、地域コミュニティや先住民によるアブラヤシ開発、および RSPO メンバーとの関係がこれらのコミュニティに経済的利益をもたらすことを確実にするための手順の開発が必要になることを認識しています。 HCS 森林の大規模な無秩序な開発と HCV 地域のクリアランスを回避しながら。

ジュリアは、国内の専門家や利害関係者に相談し、この手順の開発の議論に参加して、最終的な成果物が HFCC に関連し、実装可能であることを確認することが重要であると結論付けています。 これにより、プロセスの早い段階で地元の利害関係者に相談できるため、地元の利害関係者の賛同と明確性も高まります。

HFCC でこのバランスを回復することが急務であり、持続可能なパーム油の生産における主要な基準として、RSPO は、これらの国々におけるアブラヤシ開発への関心が持続的に行われ、地域社会のニーズのバランスをとることに重点を置いています。そして森林保全。