Navigare nella complessità del consenso libero, preventivo e informato

Con l'aumento della produzione di olio di palma in paesi come la Malesia, l'Indonesia e parti dell'America Latina e dell'Africa, aumenta anche il verificarsi di "accaparramenti di terra" che incidono negativamente sulla popolazione locale. Troppo spesso l'acquisizione di terreni viene effettuata senza il consenso libero, preventivo e informato (FPIC) delle comunità locali, con conseguenti conflitti. Ora, la Guida FPIC di RSPO aiuta i membri a navigare nell'area difficile.

L'FPIC è stato un requisito fondamentale per i membri della Tavola rotonda sull'olio di palma sostenibile (RSPO) da quando è stato adottato come principio chiave nei Principi e criteri (P&C) nel 2005. Assicura condizioni di parità tra le comunità e il governo o le aziende, in quanto questi ultimi dovranno rispettare le leggi consuetudinarie delle comunità prima che la palma da olio, la silvicoltura o altre attività commerciali possano essere stabilite sulla loro terra. I negoziati dovrebbero procedere senza alcuna coercizione tra gli investitori o il governo e la comunità indigena.

Poiché è parte integrante del P&C di RSPO, i principi dell'FPIC sono conformi alle leggi internazionali sui diritti umani e la loro applicazione implica valutazioni d'impatto più approfondite, progetti e accordi di condivisione dei benefici.

Di conseguenza, FPIC stabilisce accordi equi tra comunità locali e aziende (e governi) utilizzando metodi che non compromettono i diritti legali e consuetudinari degli indigeni. Garantisce inoltre che i titolari dei diritti locali beneficino equamente dell'accordo. Gli accordi negoziati, in cambio, forniscono maggiore sicurezza e minori rischi di investimento per le aziende coinvolte.

La RSPO, con l'assistenza del Forest People's Programme, ha sviluppato nel 2008 una linea guida per le aziende per aumentare la consapevolezza sul concetto di FPIC e sulla sua importanza per le prestazioni sociali.

Tuttavia, con l'aggiunta di nuovi requisiti al P&C nel 2013, il consiglio dei governatori ha incaricato il gruppo di lavoro sui diritti umani RSPO (HRWG) di apportare revisioni all'FPIC in conformità ai nuovi requisiti e alle più ampie esperienze con l'FPIC in altri settori.

Questa guida rivista è stata elaborata sulla base di:

• lezioni apprese dalle esperienze sul campo da parte delle aziende
• strumenti attuali utilizzati per monitorare l'efficacia di ESIA e FPIC
• Procedure e politiche operative standard recentemente adottate
• esperienze della comunità come documentato in studi di casi e revisioni indipendenti
• osservazioni al pannello dei reclami
• lezioni dagli audit.

Particolare attenzione è rivolta alla necessità di una guida chiara sulla rappresentanza della comunità, sul rispetto del processo decisionale della comunità, sulla mappatura partecipativa, sull'equità di genere, sulla sicurezza dei mezzi di sussistenza e sull'identificazione delle terre consuetudinarie e sulla gestione delle nozioni divergenti sui diritti fondiari. Il processo di revisione della Guida FPIC ha coinvolto un'ampia gamma di parti interessate, in particolare i portavoce della comunità, le aziende produttrici e i revisori.

Basandosi sui contributi di due workshop multi-stakeholder tenutisi a Kuala Lumpur e Jakarta a giugno e luglio 2014, con la partecipazione di personale aziendale, rappresentanti della comunità, revisori e ONG locali, la Guida FPIC rivista per i membri RSPO (2015) è stata approvata dal RSPO Board of Governors ed è entrata in vigore con effetto immediato.

La guida al consenso libero, preventivo e informato per i membri RSPO (2015) è disponibile per il download qui.