Navegando por las complejidades del consentimiento libre, previo e informado

A medida que aumenta la producción de aceite de palma en países como Malasia, Indonesia y partes de América Latina y África, también aumenta la ocurrencia de “acaparamientos de tierras” que afectan negativamente a la población local. Con demasiada frecuencia, la adquisición de tierras se lleva a cabo sin el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de las comunidades locales, lo que genera conflictos. Ahora, la Guía CLPI de la RSPO ayuda a los miembros a navegar por el área desafiante.

El CLPI ha sido un requisito central para los miembros de la Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma Sostenible (RSPO) desde que se adoptó como un principio clave en los Principios y Criterios (PyC) en 2005. Garantiza la igualdad de condiciones entre las comunidades y el gobierno o las corporaciones, como el estos últimos tendrán que acatar las leyes consuetudinarias de las comunidades antes de que se puedan establecer negocios de palma aceitera, silvicultura u otros en sus tierras. Las negociaciones deben proceder sin ningún tipo de coerción entre los inversionistas o el gobierno y la comunidad indígena.

Dado que es una parte integral de los PyC de la RSPO, los principios del CLPI se ajustan a las leyes internacionales de derechos humanos y su aplicación implica evaluaciones de impacto, diseños de proyectos y acuerdos de distribución de beneficios más exhaustivos.

Como resultado, el CLPI establece acuerdos equitativos entre las comunidades locales y las empresas (y los gobiernos) utilizando métodos que no comprometen los derechos legales y consuetudinarios de los indígenas. También garantiza que los titulares de derechos locales se beneficien equitativamente del acuerdo. Los acuerdos negociados, a cambio, brindan mayor seguridad y menores riesgos de inversión para las empresas involucradas.

La RSPO, con la asistencia del Forest People's Programme, desarrolló una guía en 2008 para que las empresas conciencien sobre el concepto de CLPI y su importancia para el desempeño social.

Sin embargo, con los nuevos requisitos agregados a los PyC en 2013, la Junta de Gobernadores asignó al Grupo de Trabajo de Derechos Humanos (HRWG) de la RSPO para realizar revisiones al CLPI de acuerdo con los nuevos requisitos y experiencias más amplias con el CLPI en otros sectores.

Esta Guía revisada ha sido elaborada en base a:

• lecciones aprendidas de las experiencias de campo de las empresas
• herramientas actuales utilizadas para monitorear la efectividad de EIAS y CLPI
• Políticas y procedimientos operativos estándar recientemente adoptados
• experiencias de la comunidad documentadas en estudios de casos y revisiones independientes
• presentaciones al Panel de Quejas
• lecciones de las auditorías.

Se presta especial atención a la necesidad de una orientación clara sobre la representación de la comunidad, el respeto de la toma de decisiones de la comunidad, el mapeo participativo, la equidad de género, la garantía de los medios de vida y la identificación de las tierras consuetudinarias y el tratamiento de las nociones divergentes de los derechos sobre la tierra. El proceso de revisión de la Guía CLPI involucró a una amplia gama de partes interesadas, en particular a portavoces de la comunidad, empresas productoras y auditores.

Basándose en los aportes de dos talleres de múltiples partes interesadas realizados en Kuala Lumpur y Yakarta en junio y julio de 2014, con la participación de personal de la empresa, representantes de la comunidad, auditores y ONG locales, la Guía CLPI revisada para miembros de la RSPO (2015) fue respaldada por el Junta de Gobernadores de la RSPO y entró en vigor con efecto inmediato.

La Guía de consentimiento libre, previo e informado para miembros de la RSPO (2015) está disponible para descargar esta página.