Resposta da RSPO ao EIA sobre a adoção/adaptação do HCSA nos padrões da RSPO

A Agência de Investigação Ambiental (EIA) publicou recentemente um relatório intitulado Padrões duplos. A RSPO considera o relatório impreciso, além de conter alguns erros factuais.

O rascunho do P&C 2018 da RSPO incorpora o Abordagem de alto estoque de carbono (HCSA) na totalidade, onde procedimentos e orientações claras estão em vigor. O rascunho dos P&C da RSPO vai além em termos de sua revisão da Paisagem Florestal Alta e dos direitos das comunidades nessas áreas. Disposições adicionais são propostas em áreas com alta paisagem florestal e onde as comunidades têm necessidades claras de desenvolvimento da comunidade identificadas por meio de processos rigorosos que incluem princípios de proteção ambiental e social.

Embora a HCSA deva ser usada em paisagens de floresta tropical fragmentada, a própria plataforma HCSA declarou que não deseja que a ferramenta seja usada para interromper o desmatamento em Paisagens de Alta Cobertura Florestal (HFCLs). Estamos em discussão com a HCSA sobre como alinhar processos em termos de casos de legado, contextos de pequenos proprietários e desenvolvimento em terras comunitárias.

O desmatamento e a perda de estoque de carbono em áreas ricas em carbono, como a América Latina, a Ásia subtropical e a África, são causados ​​principalmente pela expansão da agricultura intensiva. O óleo de palma, a soja e a pecuária estão entre os principais impulsionadores por trás dessa expansão. A RSPO reconhece plenamente o desafio de alcançar o cultivo de óleo de palma 100% sustentável que respeite a biodiversidade, os ecossistemas naturais, o desmatamento, as comunidades locais e os trabalhadores nos países produtores de óleo de palma.

Embarcamos em uma jornada para tornar a transformação do mercado uma responsabilidade compartilhada e para encontrar soluções comuns para os problemas do setor. Isso se reflete na estrutura de governança da RSPO, por meio de sua representação multissetorial e do processo de revisão de seus Princípios e Critérios (P&C).

Veja abaixo as respostas detalhadas a reivindicações adicionais do relatório EIA. Para obter mais informações sobre a revisão de P&C, visite https://rspo.org/principles-and-criteria-review.

Comentários da RSPO sobre pontos específicos:

• A RSPO criou brechas para enfraquecer a aplicação do HCSA em paisagens de alta cobertura florestal (HFC) inventando seu próprio “procedimento HFC”

O rascunho atual do RSPO P&C 2018 ainda não definiu o HFCL. o curso 2.º processo de consulta pública é uma oportunidade de fazê-lo. Discussões também estão em andamento entre a RSPO e a HCSA, o que pode levar à adoção do limite de 80% de cobertura florestal para a definição de HFCLs nos países HFC (HFCCs).

Embora a definição de paisagem HFC (HFCL) da HCSA seja aplicável a todos os países, a força-tarefa de revisão de P&C da RSPO decidiu que deseja limitar a adoção de HFCL apenas a países com alta cobertura florestal, e não a todos os países. Isso significa um fortalecimento do conceito HFCL ao invés de um enfraquecimento dele.

Além disso, a HCSA ainda não forneceu uma solução para interromper o desmatamento em HFCLs. Para fornecer soluções duradouras para o desmatamento, precisaremos:

– manter-se engajado em HFCLs

– evitar um vácuo de atores responsáveis ​​e

– permitir que as partes interessadas locais (particularmente as comunidades) tomem suas próprias decisões participativas sobre o uso da terra.

• A HCSA já possui ou está finalizando metodologias que permitem sua aplicação em paisagens de alta cobertura florestal de forma a abordar o desenvolvimento da comunidade local e casos de legado.

Até agora, a HCSA divulgou uma declaração de posição sobre o HFCL e está nos estágios iniciais de desenvolvimento de seus procedimentos legados. Nesses estágios iniciais de trabalho, a RSPO e a HCSA estão em discussões ativas para chegar a um acordo sobre como alinhar os procedimentos de caso herdados e outras orientações/definições necessárias para combater o desmatamento em HFCLs.

• Mais e mais empresas da indústria de óleo de palma ultrapassaram a ambição da RSPO, comprometendo-se a implementar suas próprias políticas de 'sem desmatamento' fora do sistema RSPO

Os sistemas de garantia da RSPO podem permitir a implementação e monitoramento dos compromissos de NDPE do setor privado. Embora todo sistema possa ser melhorado, ele permite um nível de transparência e verificação que não existe totalmente em outros lugares. A RSPO está agora trabalhando com a HCSA para garantir que isso seja realizado da forma mais eficaz possível.

O texto RSPO proposto para o critério 7.13 do draft RSPO P&C 2018 é uma versão muito mais forte do padrão anterior sobre desmatamento. Ele propõe a adoção do HCSA e fornece soluções sólidas e equitativas para o desmatamento em HFCLs no âmbito da verificação RSPO.

• Florestas com alto estoque de carbono só precisam ser identificadas para Novos Procedimentos de Plantio (NPP) apresentados após novembro de 2018. Isso parece permitir que empresas que já registraram novos plantios e iniciaram o desmatamento, mas não necessariamente terminaram, continuem desmatando sob as antigas regras da RSPO .

Esta data representa a data prevista para o endosso dos P&C revisados ​​da RSPO, portanto, novos requisitos devem entrar em vigor neste momento. As empresas que já registraram novos plantios e em vários estágios de desenvolvimento de plantio serão enquadradas em casos de legado se esses plantios estiverem dentro de HFCLs em países HFC. Os requisitos do caso legado são, de fato, consideravelmente mais rígidos do que no atual RSPO P&C 2013. Fora dos HFCLs em países HFC, qualquer empresa que pretenda ser certificada RSPO não tem permissão para desmatar qualquer floresta após novembro de 2018.

• Nenhuma definição dada para 'florestas com alto estoque de carbono' nem 'paisagens com alta cobertura florestal'

A RSPO está adotando a definição de florestas com alto estoque de carbono, conforme definido no kit de ferramentas e manual do HCSA. Com relação à definição de HFCLs, existe a possibilidade de que o limite de HFCL da HCSA de 80% de cobertura florestal possa ser adotado no RSPO P&C revisado, sujeito a discussões em andamento entre a força-tarefa de revisão do RSPO P&C e o HCSA e contribuições adicionais durante a 2ª consulta pública da minuta do P&C 2018, que ainda está aberta para comentários públicos até 02 de agosto de 2018 inclusive.

• Três dos oito países HFC explicitamente listados no segundo rascunho do P&C não têm, na verdade, mais de 60% de cobertura florestal

Com base na revisão da RSPO dos conjuntos de dados existentes sobre cobertura florestal, o conjunto de dados da Organização para Agricultura e Alimentação (FAO) não foi muito preciso, atualizado ou confiável, visto que as principais fontes de dados eram governos nacionais usando suas próprias metodologias, que pode ou não incorporar o uso de tecnologia de sensoriamento remoto. Portanto, foi dada preferência a estimativas recentes derivadas de dados de sensoriamento remoto baseados em métodos mais transparentes para REDD + ou outros estudos de cobertura florestal conduzidos por pesquisadores independentes. Com base nesses conjuntos de dados, descobriu-se que a Libéria e Mianmar têm mais de 60% de cobertura florestal. No entanto, no caso do Peru, a RSPO foi notificada por seu consultor de que houve um erro técnico e que o país deveria ter sido excluído da lista de países com mais de 60% de cobertura florestal. Uma lista completa de referências usadas para estatísticas de cobertura florestal está incluída no relatório de consultoria HFC que está disponível no site Site RSPO.