Menavigasi kerumitan Persetujuan Percuma, Terdahulu dan Termaklum

Apabila pengeluaran minyak sawit meningkat di negara-negara seperti Malaysia, Indonesia, dan beberapa bahagian Amerika Latin dan Afrika, begitu juga dengan kejadian "perampasan tanah" yang memberi kesan negatif kepada penduduk tempatan. Terlalu kerap, pengambilan tanah dilakukan tanpa Persetujuan Bebas, Terdahulu dan Termaklum (FPIC) masyarakat tempatan, mengakibatkan konflik. Kini, Panduan FPIC RSPO membantu ahli untuk mengemudi kawasan yang mencabar.

FPIC telah menjadi keperluan utama untuk ahli Meja Bulat mengenai Minyak Sawit Lestari (RSPO) sejak ia diterima pakai sebagai prinsip utama dalam Prinsip dan Kriteria (P&C) pada tahun 2005. Ia memastikan medan permainan yang sama rata antara masyarakat dan kerajaan atau syarikat, sebagai mereka perlu mematuhi undang-undang adat masyarakat sebelum kelapa sawit, perhutanan atau perniagaan lain boleh diwujudkan di tanah mereka. Rundingan harus diteruskan tanpa sebarang paksaan antara pelabur atau kerajaan dan masyarakat orang asli.

Memandangkan ia merupakan bahagian penting dalam P&C RSPO, prinsip FPIC mematuhi undang-undang hak asasi manusia antarabangsa dan penggunaannya membayangkan penilaian impak yang lebih teliti, reka bentuk projek dan perjanjian perkongsian faedah.

Akibatnya, FPIC mewujudkan perjanjian saksama antara masyarakat tempatan dan syarikat (dan kerajaan) menggunakan kaedah yang tidak menjejaskan hak undang-undang dan adat orang asli. Ia juga memastikan bahawa pemegang hak tempatan mendapat manfaat secara adil daripada perjanjian itu. Perjanjian yang dirundingkan, sebagai balasan, menyediakan keselamatan tambahan dan risiko pelaburan yang lebih rendah untuk syarikat yang terlibat.

RSPO, dengan bantuan daripada Program Rakyat Hutan, membangunkan garis panduan pada tahun 2008 untuk syarikat meningkatkan kesedaran tentang konsep FPIC dan kepentingannya untuk prestasi sosial.

Walau bagaimanapun, dengan keperluan baharu ditambahkan pada P&C pada 2013, Lembaga Pengelola menugaskan Kumpulan Kerja Hak Asasi Manusia RSPO (HRWG), untuk membuat semakan kepada FPIC mengikut keperluan baharu dan pengalaman yang lebih luas dengan FPIC dalam sektor lain.

Panduan yang disemak ini telah dihuraikan berdasarkan:

• pengajaran yang diperoleh daripada pengalaman lapangan oleh syarikat
• alatan semasa yang digunakan untuk memantau keberkesanan ESIA dan FPIC
• Prosedur dan Polisi Operasi Standard yang baru diterima pakai
• pengalaman komuniti seperti yang didokumenkan dalam kajian kes dan ulasan bebas
• penyerahan kepada Panel Aduan
• pengajaran daripada audit.

Perhatian khusus diberikan kepada keperluan untuk panduan yang jelas mengenai perwakilan masyarakat, menghormati pembuatan keputusan masyarakat, pemetaan penyertaan, kesaksamaan gender, menjamin mata pencarian dan mengenal pasti tanah adat dan menangani tanggapan yang berbeza tentang hak tanah. Proses semakan Panduan FPIC melibatkan pelbagai pihak berkepentingan, terutamanya jurucakap komuniti, syarikat pengeluar dan juruaudit.

Berdasarkan input daripada dua bengkel pelbagai pihak yang diadakan di Kuala Lumpur dan Jakarta pada Jun dan Julai 2014, dengan penyertaan kakitangan syarikat, wakil masyarakat, juruaudit dan NGO tempatan, Panduan FPIC yang disemak untuk Ahli RSPO (2015) telah disahkan oleh Lembaga Gabenor RSPO dan berkuat kuasa serta-merta.

Panduan Persetujuan Percuma, Terdahulu dan Termaklum untuk Ahli RSPO (2015) tersedia untuk dimuat turun disini.