[EOT] Terma Rujukan: Program Jangkauan Pekebun Kecil Bebas di Indonesia

1. Latar Belakang

Sebagai inisiatif pelbagai pihak yang menggalakkan pengeluaran dan pengambilan Minyak Sawit Lestari Bertauliah, Meja Bulat Minyak Sawit Lestari (RSPO) menyasarkan untuk memanfaatkan impaknya untuk menjadikan minyak sawit mampan.

Prinsip dan Kriteria (P&C) RSPO telah diperkenalkan pada 2007 dengan semakan terkini diterima pakai pada November 2018. Ia adalah asas untuk pensijilan dan berfungsi sebagai garis panduan global untuk pengeluaran minyak sawit yang mampan. Ia membentuk satu set prinsip alam sekitar, sosial dan ekonomi serta amalan pengurusan terbaik; pematuhan kepada keperluan ini membolehkan pengeluar minyak sawit mendakwa bahawa minyak sawit mereka dihasilkan secara mampan. Antara matlamat P&C adalah memastikan hak asasi pemilik tanah, masyarakat tempatan, pekerja ladang, petani kecil serta keluarga mereka dihormati dan diambil kira sepenuhnya.

Dalam usahanya untuk mengubah industri kelapa sawit untuk menjadikannya lebih mampan, RSPO menghadapi banyak cabaran, aduan dan pertikaian dengan pelbagai keadaan yang memerlukan pendekatan berbeza. Lembaga Gabenor RSPO mengiktiraf keperluan untuk usaha jangkauan yang lebih komprehensif melalui rangkaian perantara yang dikenal pasti daripada komuniti berkaitan atau terjejas dalam negara pengeluar untuk menyokong dan membantu RSPO, sekali gus membuka jalan kepada proses penglibatan yang lebih berkesan yang kemudiannya akan memainkan peranan penting. peranan dalam RSPO mencapai misinya.

Selepas itu, RSPO melaksanakan penilaian keupayaan organisasi untuk melibatkan diri dengan komuniti yang terjejas oleh pembangunan minyak sawit melalui 'organisasi perantara' (seperti NGO tempatan), dengan cadangan mengenai cara RSPO boleh meningkatkan jangkauan sedemikian. Kesimpulan daripada penilaian ialah:

• RSPO ialah proses pelbagai pihak yang bergantung kepada penglibatan aktif semua pihak yang berkenaan untuk berfungsi dengan berkesan dan boleh dipercayai.
• Kekurangan sumber, pengetahuan dan kapasiti menghalang pemilik tanah adat, pekerja dan pekebun kecil daripada mencari suara di RSPO.
• Halangan utama untuk penglibatan adalah pengetahuan tentang RSPO, kekurangan sumber, halangan linguistik dan pendidikan dan kerana mereka mungkin belum terlibat dalam sektor minyak sawit dan/atau mungkin terlibat dalam pelbagai sektor komoditi.
• Kejayaan jangka panjang RSPO untuk menyediakan minyak sawit 'bebas konflik' kepada pasaran global bergantung kepada penglibatan yang lebih baik dengan kumpulan ini.
• Keperluan untuk meningkatkan kapasiti RSPO untuk menjangkau pekerja, wanita, komuniti tempatan dan orang asli melalui organisasi perantara di peringkat kebangsaan, serantau dan tempatan dan begitu juga dengan meningkatkan kapasiti kumpulan perantara ini untuk terlibat dengan RSPO.

Penilaian telah dijalankan oleh Forest Peoples Programme (FPP) di 21 negara antara Jun dan Oktober 2014 melalui semakan. Di Asia ini termasuk negara berikut: Indonesia, Malaysia, Filipina, Kemboja, Myanmar dan Papua New Guinea.

2. Konteks

Sekretariat RSPO memulakan Program Jangkauan Komuniti di Indonesia sebagai fasa pelaksanaan kepada keputusan yang dinyatakan di atas oleh Lembaga Pengelola. Program ini direka bentuk untuk menangani penemuan dan cadangan daripada penilaian yang dinyatakan di atas yang dijalankan pada tahun 2014. Program ini adalah untuk mendekati dan melibatkan diri dengan pekebun kecil bebas di Indonesia dalam mengubah dan mempercepatkan pelaksanaan standard minyak sawit lestari. Forum Pekebun Kecil Kelapa Sawit Lestari Indonesia (FORTASBI) telah terlibat dan dikontrak sebagai Organisasi Perantara (IMO) untuk melaksanakan program itu untuk Indonesia. 

Program yang bertajuk Membuka Jalan untuk Transformasi dan Percepatan Pelaksanaan Piawaian Minyak Sawit Lestari oleh pekebun kecil bebas di Indonesia asalnya dirancang untuk dilaksanakan dalam tempoh 24 bulan (Ogos 2021 hingga Ogos 2023); namun, disebabkan beberapa cabaran di lapangan, ia dilanjutkan sehingga akhir Disember 2023. Program ini bertujuan untuk:

1. Kembangkan skop RSPO ke wilayah yang tidak diliputi oleh RSPO. 
2. Kenal pasti dan petakan aktor utama di enam wilayah keutamaan untuk mencari pihak/kumpulan atau institusi yang menyokong dan komited untuk menyokong pekebun kecil bebas dalam melaksanakan piawaian minyak sawit yang mampan. 
3. Menggalakkan lebih ramai pihak berkepentingan (kerajaan tempatan, syarikat tempatan dan NGO tempatan) untuk terlibat bagi menyokong pekebun kecil bebas dalam melaksanakan piawaian minyak sawit mampan melalui latihan dan bengkel.
4. Menyediakan bantuan dan sokongan untuk pekebun kecil bebas yang telah terlibat dalam Sistem Pensijilan RSPO.
5. Susun kisah kejayaan pekebun kecil bebas, pengajaran yang dipelajari dan cabaran dalam melaksanakan piawaian minyak sawit yang mampan untuk berfungsi sebagai medium komunikasi bagi pihak berkepentingan yang lain.
6. Buka akses terus kepada perkhidmatan RSPO untuk pekebun kecil bebas Indonesia. 

Program jangkauan komuniti untuk Indonesia telah selesai pada Disember 2023. Status dan kemajuan semua aktiviti yang dicadangkan telah dihuraikan dalam Laporan Projek Akhir yang telah diserahkan pada Disember 2023. Untuk memahami dan menilai keberkesanan impak program terhadap pihak berkepentingan akar umbi yang disasarkan, maklum balas daripada lapangan dan bagaimana program ini menyumbang kepada misi RSPO untuk mempromosikan minyak sawit mampan, adalah penting untuk menjalankan semakan bebas.  

3. Objektif

Tujuannya adalah untuk menjalankan semakan bebas Program Jangkauan Komuniti yang dilaksanakan di Indonesia oleh rakan kongsi IMO, Forum Pekebun Kecil Kelapa Sawit Lestari Indonesia (FORTASBI). Kajian semula akan dilakukan oleh pihak ketiga yang berkontrak, neutral, dan dilantik oleh Sekretariat RSPO. 

Tahap semakan meliputi:

• Penilaian pengurusan/penyelarasan Program oleh IMO untuk menilai sama ada kerja yang dijalankan oleh rakan pelaksana IMO adalah selaras dengan objektif projek mereka untuk Membuka Jalan Transformasi dan Pecutan Pelaksanaan Standard Minyak Sawit Lestari oleh pekebun kecil Bebas di Indonesia seperti yang dinyatakan di atas. 
• Penilaian pengurusan/penyelarasan Program oleh IMO; untuk menilai sama ada kerja yang dijalankan oleh rakan pelaksana IMO telah dapat menangani isu-isu yang digariskan dalam Jangkauan Perantara dan Penglibatan dalam Negara Penghasil, Penilaian Status dan Rancangan Jangkauan (disediakan oleh Forest Peoples Programme, Oktober 2014)
• Penilaian terhadap keseluruhan peranan, set-up, aktiviti, pencapaian dan impak Program yang telah dilaksanakan, termasuk bagaimana program ini telah menyumbang kepada pencapaian misi dan visi RSPO, dan Teori Perubahan.
• Pengenalpastian isu yang masih belum ditangani, titik perbalahan atau konflik, dan untuk menilai apakah halangan kepada pelaksanaan Program yang berkesan. 

Keputusan dan cadangan penilaian ini akan digunakan untuk menambah baik rangka kerja jangkauan komuniti dalam RSPO dan untuk dilaporkan kepada Lembaga Pengelola.

4. Skop kerja

Penyemak dijangka akan membuat penilaian menyeluruh terhadap pelaksanaan program, Membuka Jalan untuk Transformasi dan Percepatan Pelaksanaan Piawaian Minyak Sawit Lestari oleh pekebun kecil bebas di Indonesia, dan memberikan kesimpulan sama ada program ini telah memenuhi objektif asas komuniti RSPO dan pelan penglibatan, seperti berikut:

• Penglibatan komuniti yang termaklum dan teguh dalam RSPO di semua peringkat.

• Memperkukuh jangkauan RSPO melalui organisasi perantara di kawasan projek FORTASBI di Indonesia (Sumatra dan Kalimantan).
• Memperkukuh pengetahuan dan pemahaman masyarakat tempatan tentang mekanisme RSPO dan menyediakan akses kepadanya.

5. Jangka masa

Semakan itu dijangka berlaku antara Mei hingga Jun 2024.

6. Boleh dihantar

Adalah dijangkakan bahawa semakan itu akan mempunyai penyampaian berikut: 

Laporan akhir yang merangkumi:

1. Keputusan penilaian pengurusan/penyelarasan program oleh IMO;
2. Keputusan penilaian keseluruhan peranan, persediaan, aktiviti, pencapaian dan impak program yang telah dilaksanakan (termasuk sumbangan kepada misi RSPO berdasarkan Teori Perubahan RSPO);
3. Ringkasan isu yang masih belum ditangani, titik perbalahan atau konflik, dan penilaian halangan kepada pelaksanaan program jangkauan komuniti yang berkesan; dan
4. Kesimpulan dan Cadangan.

7. Keperluan

RSPO mendapatkan khidmat organisasi bebas dengan rekod prestasi yang terbukti dalam penilaian program untuk melaksanakan semakan seperti objektif di atas. Pemohon dikehendaki memenuhi syarat kelayakan berikut seperti butiran di bawah:

• Pengalaman dalam melibatkan pihak berkepentingan akar umbi.
• Pengetahuan komprehensif tentang RSPO dan piawaian kemampanan sukarela yang lain.
• Kebiasaan dengan industri minyak sawit dan isu berkaitan komoditi berasaskan guna tanah akan menjadi satu kelebihan.
• Mahir dengan kemahiran menulis yang sangat baik dalam Bahasa Inggeris British.
• Pemohon mesti mengelak dan mendedahkan kepada RSPO apa-apa konflik kepentingan sebenar, dirasakan atau berpotensi yang mereka mungkin ada dengan RSPO atau mana-mana entiti dalam semakan. Konflik kepentingan yang nyata atau sebenar mungkin wujud apabila individu atau entiti mempunyai tugas atau perhubungan yang berbeza dan berkemungkinan bercanggah berkenaan dengan individu atau entiti lain dalam program dan RSPO.
• Pemohon akan komited kepada penglibatan terbuka dan telus dengan semua pihak yang berkaitan.

8. Kriteria Prestasi

Prestasi penyemak akan dinilai berdasarkan:

• Garis masa penghantaran.
• Keupayaan dan pemahaman, serta keupayaan untuk memenuhi objektif.
• Responsif terhadap soalan daripada Sekretariat RSPO semasa tugasan dijalankan. 
• Kualiti penghantaran.

9. Penyerahan pernyataan minat

Pihak yang berminat dijemput untuk mengemukakan cadangan yang mesti memasukkan maklumat berikut dalam pernyataan minat anda.

• Kenyataan peribadi ringkas yang menangani rasional permohonan anda berdasarkan kriteria dan set kemahiran yang diperlukan.
• Garis besar pendekatan yang dicadangkan, termasuk cadangan kepada Terma Rujukan untuk menambah baik penyampaian.
• Pelan kerja keseluruhan dengan jangka masa.
• Pecahan perbelanjaan dan justifikasi.
• Curriculum Vitae.
• Contoh projek yang serupa atau sebelumnya yang menunjukkan keupayaan anda untuk menjalankan kerja yang serupa. Semua dokumen yang diserahkan sebagai respons kepada Terma Rujukan ini mesti ditulis dalam Bahasa Inggeris British. 

Sebarang pertanyaan berkaitan Terma Rujukan ini hendaklah dikemukakan kepada Tri Budiono, Sr. Pengurus-Program IMO Global, RSPO di alamat e-mel berikut [e-mel dilindungi].  

Cadangan program hendaklah dikemukakan sebelum atau pada 30 April 2024.