Quelles sont les nouvelles règles de « responsabilité partagée » ?

Le 31 octobre 2019, le Conseil des gouverneurs de la Table ronde sur l'huile de palme durable (RSPO) a approuvé des règles historiques appelant à une «responsabilité partagée» et à tous les membres de l'organisation de faire leur part pour «mobiliser, agir et transformer» pour remplir sa mission. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un nouveau concept et qu'il fasse partie du code de conduite des membres de la RSPO depuis plus de cinq ans, ce dernier appel à la responsabilité partagée est devenu plus urgent avec l'adoption des principes et critères révisés (P&C) en 2018. 

Désormais, à la suite des actions du Conseil des gouverneurs, tous les membres ont des exigences et des obligations communes en matière de durabilité qui sont les mêmes pour toutes les catégories de membres. Bien qu'il s'agisse d'une obligation partagée, les exigences spécifiques peuvent varier d'une catégorie de membres à l'autre, reflétant les rôles uniques des différentes catégories de membres pour aider à faire de l'huile de palme durable la norme. Il est proposé que les exigences de la responsabilité partagée dans ce premier cas ne s'appliquent qu'aux catégories suivantes de membres ordinaires : ONGE, ONGS, banques et investisseurs, détaillants, fabricants de biens de consommation et transformateurs et commerçants. Les producteurs font leur part grâce à la certification RSPO P&C.

"Grâce aux nouvelles règles de responsabilité partagée, j'attends de tous les membres qu'ils participent activement et travaillent ensemble pour augmenter la demande d'huile de palme durable avec une responsabilité mutuelle tout au long de la chaîne d'approvisionnement", a déclaré Datuk Darrel Webber, directeur général de la RSPO.

Les exigences de responsabilité partagée sont composées de sujets et de thèmes identifiés par le groupe de travail P&C de la RSPO, similaires aux exigences P&C liées aux personnes, à la planète et à la prospérité. Plus précisément, ils portent sur des sujets tels que l'environnement, l'information et la sensibilisation, les droits de l'homme, les plaintes et les griefs, l'utilisation des terres et le consentement libre, préalable et éclairé (FPIC). 
Dato Carl Bek-Nielsen, coprésident de la RSPO et directeur général de United Plantations Berhad, a ajouté : « Enfin, les règles de responsabilité partagée équilibreront les échelles et les acteurs en aval se joindront à nous dans ce voyage – pas seulement pour promouvoir la production de l'huile de palme durable mais tout aussi importante - l'adoption de l'huile de palme durable. J'ai bon espoir et je vois cela comme le ciment d'un mur de briques, sans lequel le mur s'effondrerait.

Au cours du processus SRTF, les volumes et l'adoption ont été considérés comme une priorité clé pour la réalisation de la vision de la RSPO. Au cours du processus de 8 mois, le SRTF a discuté et débattu des défis auxquels sont confrontés les membres en termes de disponibilité du marché, de petits exploitants, de manque de chaînes d'approvisionnement physiques, de manque de demande, entre autres. Le SRTF a convenu qu'afin de stimuler l'adoption et de transformer les marchés, les exigences de volume pour les acteurs de la chaîne d'approvisionnement incluent des objectifs d'adoption en points de pourcentage d'une année sur l'autre. Les membres individuels auront des points de départ différents. 

La coprésidente de la RSPO et responsable des produits de base pour l'Asie du Sud-Est de Global Forest Watch, Anne Rosenbarger, a déclaré : « L'un des éléments les plus critiques, bien que vivement débattu, de la nouvelle approche de responsabilité partagée a été les objectifs de volume pour les membres acheteurs. Les producteurs se sont déjà engagés à respecter une norme beaucoup plus stricte, en grande partie pour répondre aux attentes des acheteurs ayant des politiques NDPE. Il n'est que juste, et absolument nécessaire, que les acheteurs interviennent désormais de la même manière, non seulement dans vos politiques, mais également dans vos décisions d'achat.

Les nouvelles règles stipulent que les membres fabricants et détaillants de biens de consommation de la RSPO qui achètent de l'huile de palme durable doivent augmenter leur consommation de 15 % supplémentaires (par rapport à la référence de l'année précédente, qui sera l'ACOP 2019) pour la première année de mise en œuvre de la RS (par exemple : Si l'adoption était de 10 % l'année précédente, elle devrait être de 25 % pour la première année). Un objectif d'adoption de 2 % est requis pour les membres RSPO Processor et Trader pour la première année de mise en œuvre de la SR. Cela permet de s'assurer que tous les CSPO disponibles produits par les membres producteurs de la RSPO sont satisfaits par la demande des utilisateurs finaux.

Darrel Webber a ajouté : « Les bonnes performances doivent être encouragées et l'intention des sanctions doit être d'encourager les membres, si nécessaire, à changer de comportement. Le Groupe de travail sur la responsabilité partagée, par le biais des processus de consultation publique, a identifié un certain nombre d'idées pour résoudre ce problème. Au cours de la prochaine année, nous travaillerons de manière proactive avec nos membres et nos parties prenantes pour élaborer ces règles. » 

Plus d'informations sur le groupe de travail sur la responsabilité partagée peuvent être trouvées ici et les règles sur les exigences et la mise en œuvre peuvent être trouvées ici.