GROW Liberia, appel d'offres pour le modèle opérationnel et le conseil en développement de plan financier du programme communautaire de palmiers à huile

Le programme

GROW est une initiative de développement du secteur privé opérant au Libéria pour promouvoir une croissance et une stabilité économiques favorables aux pauvres grâce à des partenariats avec le secteur privé. GROW est un programme quinquennal financé par Sida qui utilise l'approche « Faire fonctionner les marchés pour les pauvres » (M5P). Le programme vise à contribuer à une paix durable et à la réduction de la pauvreté grâce à un développement économique inclusif et intégré au Libéria. Son objectif est d'augmenter considérablement les revenus et les opportunités d'emploi pour un grand nombre de femmes, d'hommes et de jeunes pauvres, grâce au changement du système de marché agricole.

Le secteur du palmier à huile au Libéria

Comme indiqué dans l'analyse du système de marché de GROW, le secteur de l'huile de palme, qui en est à ses débuts en tant qu'investissement agricole majeur, devrait être d'une importance vitale pour le Libéria. Le secteur libérien du palmier à huile est dominé par des producteurs multinationaux de palmiers à huile qui ont obtenu des concessions importantes du gouvernement du Libéria (GoL). Dans les accords de concession, le GoL s'est engagé à lever des fonds de développement pour établir des programmes de sous-traitance. À l'instar d'autres pays qui ont précédemment mis en place des programmes de sous-traitance à grande échelle, par exemple la Malaisie, la Thaïlande et l'Indonésie, le financement initial majeur devrait être organisé par le biais d'institutions internationales de financement du développement (IFD) plutôt qu'à partir des ressources surchargées du GoL.

Peu de progrès ont été réalisés dans la promotion des investissements et la collecte de fonds pour les programmes communautaires de plantations sous-traitantes de palmiers à huile depuis que les quatre grandes concessions internationales ont commencé leurs activités au Libéria en 2010. Il s'agit d'une contrainte systémique pour les petits exploitants agricoles qui bénéficient de la croissance de l'industrie du palmier à huile au Libéria. Leur implication commerciale limitée dans le secteur est une source de conflits et d'insécurité, qui se renforcent mutuellement avec la pauvreté.

En outre, les communautés autour desquelles elles opèrent exercent une pression importante sur les concessions de palmiers à huile pour créer des emplois le plus rapidement possible. La lenteur perçue de la création d'emplois a été un facteur de conflit entre les communautés locales et les concessions et est souvent la cause profonde de conflits apparemment axés sur d'autres problèmes.

La voie à suivre

La réussite de la levée de fonds pour financer des projets pilotes de petits producteurs de palmiers à huile nécessite la mise en place de :

(a) un modèle opérationnel et un plan financier de programme de plantations sous-traitantes de palmiers à huile convenus par le GoL, les concessionnaires et les communautés locales qui participeront aux programmes pilotes de sous-traitance ;

(b) un modèle de production agricole intégrée et une composante budgétaire pour promouvoir la gestion durable et la conservation des forêts environnantes des communautés de petits planteurs ;

(c) une approche de l'inclusion sociale des communautés qui promeut une participation non conflictuelle au développement économique ; et,

(d) un mécanisme de gouvernance locale pour assurer la réussite de la mise en œuvre des projets pilotes de sous-traitance et promouvoir la stabilité communautaire.

Livrable clé

Le principal produit livrable est un modèle opérationnel et un plan financier robustes du programme de plantations de palmiers à huile qui tiennent compte du contexte culturel et foncier unique du Libéria. Le résultat sera éclairé par les meilleures pratiques et les leçons tirées des programmes de sous-traitance de palmiers à huile dans différentes parties du monde, en particulier en Indonésie, en Malaisie, en Thaïlande et ailleurs en Afrique, partout où il y a des réussites et des leçons apprises. Le modèle opérationnel doit présenter des idées et des recommandations étayées par des exemples pratiques et des preuves de terrain dans la mesure du possible. Il devrait également montrer, avec des preuves locales, comment les concessions et les petits exploitants agricoles seront en mesure d'exploiter leurs entreprises de manière rentable dans un environnement stable.

Les questions suivantes doivent être prises en compte dans la conception du modèle opérationnel du programme de sous-traitance du palmier à huile :

• Création d'emplois, génération de revenus et réduction de la pauvreté pour les petits exploitants de palmiers à huile et les membres de la communauté, y compris les travaux agricoles complémentaires et les métiers et professions associés ;
• Transfert de compétences des concessionnaires de palmiers à huile aux petits exploitants de palmiers à huile ;
• Accès aux intrants, aux conseils de vulgarisation et au financement pour les petits exploitants de palmiers à huile ;
• La nécessité d'une production agricole intégrée et d'une gestion forestière durable au sein des communautés productrices de palmiers à huile.

Le modèle opérationnel doit fournir des propositions claires basées sur des exemples pratiques et des preuves de terrain provenant d'autres programmes réussis, pour :

• La définition d'un sous-traitant et la taille moyenne recommandée de la parcelle ;
• Un programme intégré de production agricole et de gestion forestière durable au sein des communautés productrices de palmiers à huile ;
• Recommandations pour assurer le développement d'un modèle de sous-traitance inclusif, offrant directement des avantages aux jeunes, aux femmes et à d'autres groupes ;
• Recommandations pour l'organisation des agriculteurs, le régime foncier et les droits des utilisateurs en ce qui concerne la législation foncière libérienne actuelle et proposée, en particulier la loi sur les droits fonciers actuellement devant la législature ;
• Comment les moyens de subsistance et les revenus des sous-traitants et des communautés augmenteront grâce à une relation formelle avec les concessionnaires de palmiers à huile ;
• Comment créer des emplois permanents pour les membres de la communauté et, en particulier, les femmes et les jeunes.

Compétences requises

Pour inclure, mais pas nécessairement limité à :

• Expert de haut niveau en conception et en gestion de programmes de sous-traitance de palmiers à huile de renommée internationale ;
• Expert financier/des coûts du système de sous-traitance de palmiers à huile de haut niveau reconnu à l'échelle internationale ;
• Expert en production agricole intégrée et gestion durable des forêts ;
• Expert international expérimenté du processus RSPO FPIC.

Tous les consultants doivent effectuer la majorité de leur travail au Libéria. Ils doivent avoir une compréhension pratique du Libéria et/ou inclure un partenaire local qui comprend le contexte local.

La date de clôture des candidatures est 12 Février 2016. S'il vous plaît envoyer un courriel [email protected] de demander un mandat complet pour cette consultation avant de soumettre une proposition.