การตอบสนองของ RSPO ต่อ EIA เกี่ยวกับการยอมรับ/การปรับ HCSA ให้เป็นมาตรฐานของ RSPO

สำนักงานสอบสวนสิ่งแวดล้อม (EIA) ได้เผยแพร่รายงานเรื่อง สองมาตรฐาน. RSPO ถือว่ารายงานไม่ถูกต้องรวมทั้งมีข้อผิดพลาดทางข้อเท็จจริงบางประการ

ร่าง P&C 2018 ของ RSPO ได้รวมเอา วิธีสต็อกคาร์บอนสูง (HCSA) โดยรวมโดยมีขั้นตอนและคำแนะนำที่ชัดเจน ร่าง RSPO P&C ดำเนินการเพิ่มเติมในแง่ของการทบทวนภูมิประเทศที่เป็นป่าสูงและสิทธิของชุมชนในพื้นที่เหล่านี้ มีการเสนอข้อกำหนดเพิ่มเติมในพื้นที่ที่มีภูมิประเทศเป็นป่าสูงและชุมชนมีความต้องการการพัฒนาชุมชนที่ชัดเจนโดยระบุผ่านกระบวนการที่เข้มงวดซึ่งรวมถึงหลักการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสังคม

ในขณะที่ HCSA จะถูกใช้ในภูมิทัศน์ป่าเขตร้อนที่แยกส่วน แพลตฟอร์ม HCSA เองระบุว่าพวกเขาไม่ต้องการให้ใช้เครื่องมือนี้เพื่อหยุดการตัดไม้ทำลายป่าในภูมิประเทศที่มีพื้นที่ปกคลุมป่าสูง (HFCLs) เรากำลังหารือกับ HCSA เกี่ยวกับวิธีจัดกระบวนการให้สอดคล้องกันในแง่ของกรณีมรดก บริบทของเกษตรกรรายย่อย และการพัฒนาที่ดินของชุมชน

การตัดไม้ทำลายป่าและการสูญเสียคาร์บอนในพื้นที่ที่อุดมด้วยคาร์บอน เช่น ละตินอเมริกา เอเชียกึ่งเขตร้อน และแอฟริกา มีสาเหตุหลักมาจากการขยายตัวของการเกษตรแบบเข้มข้น น้ำมันปาล์ม ถั่วเหลือง และทุ่งเลี้ยงสัตว์อยู่ในกลุ่ม ไดรเวอร์ชั้นนำที่อยู่เบื้องหลังการขยายตัวนี้. RSPO ตระหนักดีถึงความท้าทายในการเข้าถึงการปลูกปาล์มน้ำมันอย่างยั่งยืน 100% โดยเคารพความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบนิเวศทางธรรมชาติ การตัดไม้ทำลายป่า ชุมชนท้องถิ่น และคนงานในประเทศผู้ผลิตน้ำมันปาล์ม

เราได้เริ่มต้นการเดินทางเพื่อทำให้การเปลี่ยนแปลงของตลาดเป็นความรับผิดชอบร่วมกัน และเพื่อค้นหาวิธีแก้ไขทั่วไปสำหรับปัญหาภายในอุตสาหกรรม สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในโครงสร้างการกำกับดูแลของ RSPO ผ่านการเป็นตัวแทนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายกลุ่ม และผ่านกระบวนการทบทวนหลักการและเกณฑ์ (P&C)

ดูด้านล่างสำหรับการตอบสนองโดยละเอียดต่อข้อเรียกร้องเพิ่มเติมจากรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ P&C Review โปรดไปที่ https://rspo.org/principles-and-criteria-review.

ความคิดเห็นของ RSPO ในประเด็นเฉพาะ:

• RSPO ได้สร้างช่องโหว่ที่ทำให้การประยุกต์ใช้ HCSA ในพื้นที่ป่าปกคลุมสูง (HFC) อ่อนแอลง โดยคิดค้น “กระบวนการ HFC” ของตนเอง

ร่างปัจจุบันของ RSPO P&C 2018 ยังไม่ได้กำหนด HFCL อย่างต่อเนื่อง กระบวนการปรึกษาหารือสาธารณะครั้งที่ 2 เป็นโอกาสที่จะทำเช่นนั้น การหารือยังดำเนินต่อไประหว่าง RSPO และ HCSA ซึ่งอาจนำไปสู่การยอมรับเกณฑ์การปกคลุมป่า 80% สำหรับการกำหนด HFCL ภายในประเทศ HFC (HFCCs)

แม้ว่าคำจำกัดความของ HCSA ของ HFC Landscape (HFCL) จะใช้ได้กับทุกประเทศ แต่คณะทำงานทบทวน RSPO P&C ได้ตัดสินใจว่าต้องการจำกัดการนำ HFCL ไปใช้เฉพาะในประเทศที่มีพื้นที่ป่าปกคลุมสูง แทนที่จะเป็นทุกประเทศ ซึ่งหมายถึงการทำให้แนวคิด HFCL แข็งแกร่งขึ้นแทนที่จะทำให้แนวคิดนี้อ่อนแอลง

นอกจากนี้ HCSA ยังไม่ได้จัดเตรียมวิธีแก้ปัญหาสำหรับการหยุดการตัดไม้ทำลายป่าใน HFCL เพื่อให้การแก้ปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าเป็นไปอย่างยั่งยืน เราจะต้อง:

– มีส่วนร่วมใน HFCLs

– หลีกเลี่ยงสุญญากาศของผู้รับผิดชอบและ

– อนุญาตให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่น (โดยเฉพาะชุมชน) ตัดสินใจอย่างมีส่วนร่วมเกี่ยวกับการใช้ที่ดิน

• HCSA มีอยู่แล้วหรือกำลังสรุปวิธีการที่อนุญาตให้นำไปใช้กับภูมิประเทศที่ปกคลุมด้วยป่าสูงในลักษณะที่กล่าวถึงการพัฒนาชุมชนท้องถิ่นและกรณีมรดก

จนถึงขณะนี้ HCSA ได้ออกแถลงการณ์แสดงจุดยืนเกี่ยวกับ HFCL และอยู่ในขั้นเริ่มต้นของการพัฒนาขั้นตอนเดิม ในช่วงแรกของการทำงานนี้ RSPO และ HCSA อยู่ระหว่างการหารืออย่างแข็งขันเพื่อตกลงเกี่ยวกับวิธีการจัดแนวขั้นตอนกรณีมรดกและแนวทาง/คำจำกัดความที่จำเป็นอื่นๆ เพื่อจัดการกับปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าใน HFCL

• บริษัทจำนวนมากขึ้นในอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มได้ก้าวข้ามความทะเยอทะยานของ RSPO โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินนโยบาย 'ไม่ตัดไม้ทำลายป่า' ของตนเองนอกระบบของ RSPO

ระบบการประกันของ RSPO สามารถเปิดใช้งานและติดตามข้อผูกพัน NDPE ของภาคเอกชน แม้ว่าทุกระบบสามารถปรับปรุงได้ แต่ก็ช่วยให้มีระดับความโปร่งใสและการตรวจสอบที่ไม่มีอยู่จริงในที่อื่น ขณะนี้ RSPO ทำงานร่วมกับ HCSA เพื่อให้แน่ใจว่าจะสามารถดำเนินการดังกล่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

ข้อความ RSPO ที่เสนอสำหรับเกณฑ์ 7.13 ของร่าง RSPO P&C 2018 เป็นฉบับที่แข็งแกร่งกว่ามาตรฐานก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการตัดไม้ทำลายป่า เสนอให้มีการยอมรับ HCSA และให้แนวทางแก้ไขปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าที่เข้มแข็งและเท่าเทียมใน HFCL ภายใต้กรอบการตรวจสอบของ RSPO

• ป่าไม้ที่มีคาร์บอนสูงจะต้องได้รับการระบุสำหรับ New Planting Procedures (NPP) ที่ยื่นหลังเดือนพฤศจิกายน 2018 เท่านั้น ซึ่งดูเหมือนว่าจะอนุญาตให้บริษัทที่ขึ้นทะเบียนพื้นที่ปลูกใหม่และเริ่มถางป่าแต่ยังไม่เสร็จสิ้น สามารถดำเนินการตัดไม้ทำลายป่าต่อไปได้ภายใต้กฎเดิมของ RSPO .

วันที่นี้แสดงถึงวันที่คาดการณ์ไว้สำหรับการรับรอง P&C ฉบับแก้ไขของ RSPO ดังนั้นข้อกำหนดใหม่จะต้องมีผลบังคับใช้ ณ จุดนี้ บริษัทที่ลงทะเบียนพื้นที่เพาะปลูกใหม่และอยู่ในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนาพื้นที่เพาะปลูกจะตกอยู่ภายใต้กรณีมรดก หากพื้นที่เพาะปลูกเหล่านี้อยู่ใน HFCL ในประเทศ HFC ข้อกำหนดกรณีมรดกนั้นเข้มงวดกว่าใน RSPO P&C 2013 ในปัจจุบันมาก นอกเหนือไปจาก HFCL ในประเทศ HFC บริษัทใดก็ตามที่ประสงค์จะได้รับการรับรองจาก RSPO จะไม่ได้รับอนุญาตให้ถางป่าหลังเดือนพฤศจิกายน 2018

• ไม่มีคำจำกัดความสำหรับ 'ป่าที่มีคาร์บอนสูง' หรือ 'ภูมิประเทศที่ปกคลุมด้วยป่าสูง'

RSPO กำลังใช้คำจำกัดความของป่าสต็อกคาร์บอนสูงตามที่กำหนดไว้ในชุดเครื่องมือและคู่มือ HCSA เกี่ยวกับคำจำกัดความของ HFCLs มีความเป็นไปได้ที่เกณฑ์ HFCL ของ HCSA ที่พื้นที่ป่าปกคลุม 80% อาจถูกนำมาใช้ภายใน RSPO P&C ฉบับแก้ไข ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการหารืออย่างต่อเนื่องระหว่างคณะทำงานทบทวน RSPO P&C และ HCSA และข้อมูลเพิ่มเติมในระหว่างการปรึกษาหารือสาธารณะครั้งที่ 2 ของร่าง P&C 2018 ซึ่งยังคงเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 02 สิงหาคม 2018

• สามในแปดประเทศของ HFC ที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในร่าง P&C ฉบับที่สองไม่มีพื้นที่ป่าปกคลุมเกิน 60 เปอร์เซ็นต์

จากการทบทวนชุดข้อมูลที่มีอยู่ในพื้นที่ป่าปกคลุมของ RSPO พบว่าชุดข้อมูลขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) นั้นไม่ถูกต้อง ไม่ทันสมัย ​​หรือเชื่อถือได้มากนัก เนื่องจากแหล่งข้อมูลสำคัญคือรัฐบาลของประเทศที่ใช้วิธีการของตนเอง ซึ่งอาจจะใช้เทคโนโลยีการสำรวจระยะไกลร่วมด้วยหรือไม่ก็ได้ ดังนั้นจึงให้ความสำคัญกับการประมาณการล่าสุดที่ได้มาจากข้อมูลการสำรวจระยะไกลตามวิธีการที่โปร่งใสมากขึ้นสำหรับ REDD + หรือการศึกษาป่าปกคลุมอื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยนักวิจัยอิสระ จากชุดข้อมูลเหล่านี้พบว่าไลบีเรียและเมียนมาร์มีพื้นที่ป่าปกคลุมมากกว่า 60% อย่างไรก็ตาม ในกรณีของเปรู RSPO ได้รับแจ้งจากที่ปรึกษาว่ามีข้อผิดพลาดทางเทคนิค และประเทศควรถูกแยกออกจากรายชื่อประเทศที่มีป่าปกคลุมมากกว่า 60% รายการอ้างอิงทั้งหมดที่ใช้สำหรับสถิติการปกคลุมป่ารวมอยู่ในรายงานที่ปรึกษา HFC ซึ่งมีอยู่ใน เว็บไซต์ RSPO.