JA อัปเดตปี 2026: แนวทางการกำกับดูแลของ RSPO ช่วยส่งเสริมการผลิตน้ำมันปาล์มอย่างยั่งยืนได้อย่างไร

เนื่องจากภูมิทัศน์ด้านความยั่งยืนระดับโลกยังคงเปลี่ยนแปลงไปอย่างต่อเนื่อง ความต้องการโซลูชันที่สร้างผลกระทบในวงกว้างจึงเป็นสิ่งสำคัญในขณะนี้ แนวทางระดับเขตอำนาจศาล (Jurisdictional Approach หรือ JA) ของ RSPO ได้รับการออกแบบมาเพื่อนำเสนอเส้นทางความร่วมมือที่ครอบคลุมเพื่อเปลี่ยนแปลงภูมิภาคทั้งหมดไปสู่การผลิตน้ำมันปาล์มที่ยั่งยืน

โดย: Juan Camilo Plazas

แตกต่างจากรูปแบบการรับรองแบบดั้งเดิมที่เน้นผู้ผลิตหรือบริษัทแต่ละราย แนวทางการรับรองระดับเขตอำนาจ (Jurisdictional Approach หรือ JA) ของ RSPO ดำเนินการในระดับเขตการปกครอง เช่น อำเภอ จังหวัด หรือแม้แต่ประเทศ โดยการรวมรัฐบาล ผู้ปลูก ผู้แปรรูป ผู้ค้า ภาคประชาสังคม และชุมชนท้องถิ่นเข้าไว้ด้วยกันภายใต้กรอบการทำงานร่วมกัน JA ช่วยให้เกิดการดำเนินการที่ประสานงานกันและการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระยะยาว

หัวใจสำคัญของแนวทางนี้คือความเป็นผู้นำที่เข้มแข็งของภาครัฐ โดยใช้แนวคิดที่เรียกว่า “การมอบอำนาจจากล่างขึ้นบน” ความรับผิดชอบหลักด้านความยั่งยืน เช่น การติดตาม การบังคับใช้ และการปรับนโยบายให้สอดคล้องกัน จะถูกผนวกเข้ากับระบบการกำกับดูแลในระดับท้องถิ่น ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าพันธสัญญาด้านความยั่งยืนไม่เพียงแต่จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอเท่านั้น แต่ยังได้รับการสนับสนุนจากกฎหมายและนโยบาย สร้างผลกระทบที่ยั่งยืนเกินกว่าขอบเขตของแต่ละบุคคล

ข้อดีของโมเดลนี้มีมากมาย การทำงานในระดับภูมิทัศน์ทำให้ JA ช่วยเสริมสร้างความเชื่อมโยงทางนิเวศวิทยา สนับสนุนความพยายามในการอนุรักษ์ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และลดอุปสรรคในการรับรอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเกษตรกรรายย่อยอิสระ นอกจากนี้ยังเสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาดโดยการเชื่อมโยงความพยายามด้านความยั่งยืนเข้ากับระบบที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล

ความร่วมมือใหม่กับสมาชิก RSPO ของญี่ปุ่น เริ่มต้นการศึกษา FPIC แล้ว

นับตั้งแต่เริ่มใช้ในปี 2015 RSPO ได้มีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องในการนำแนวทางเชิงเขตอำนาจศาลไปใช้ในทางปฏิบัติ ปัจจุบันมีเขตอำนาจศาลนำร่อง 3 แห่ง ได้แก่ เซรูยันในอินโดนีเซีย ซาบาห์ในมาเลเซีย และเอกวาดอร์ในระดับประเทศ ที่กำลังดำเนินการตามแนวทางทีละขั้นตอนดังกล่าว

ความคืบหน้าล่าสุดถือเป็นก้าวสำคัญในเส้นทางนี้ โดยความร่วมมือใหม่ๆ ช่วยเสริมสร้างศักยภาพของ JA ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ความร่วมมือล่าสุดที่นำโดย Mitsui สมาชิก RSPO จากประเทศญี่ปุ่น ได้เข้าร่วมกับ RSPO, Wild Asia และ Sabah JASPO (Jurisdictional Approach to Sustainable Palm Oil) เพื่อสำรวจการพัฒนาโครงการริเริ่มระดับเขตอำนาจศาลที่มีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายในรัฐซาบาห์ ประเทศมาเลเซีย

ภายใต้ความร่วมมือนี้ Wild Asia และ Mitsui ทำหน้าที่เป็นผู้ร่วมพัฒนาโครงการ โดยร่วมกันออกแบบโมเดลห่วงโซ่อุปทานที่ครอบคลุมและตรวจสอบย้อนกลับได้มากขึ้น ซึ่งบูรณาการโรงงานและเกษตรกรรายย่อยเข้าด้วยกัน RSPO มีส่วนร่วมในฐานะแพลตฟอร์มทางเทคนิคและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย สนับสนุนการปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานและกรอบแนวทางเชิงเขตอำนาจศาล ในขณะที่ Sabah JASPO มีบทบาทสำคัญในการประสานงานผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและปรับโครงการให้สอดคล้องกับกลยุทธ์ด้านความยั่งยืนระดับรัฐ

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผลลัพธ์ที่เป็นมิตรต่อธรรมชาติ และห่วงโซ่อุปทานที่ครอบคลุม พร้อมทั้งประเมินความเป็นไปได้ในการขยายรูปแบบดังกล่าวผ่านแนวทางเชิงเขตอำนาจศาล

นอกจากนี้ iIn Seruyan ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจตามกฎหมาย ได้ยื่นใบสมัครสมาชิก RSPO ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณา ในโครงการนำร่องต่างๆ งานด้านเทคนิคกำลังเร่งดำเนินการ รวมถึงการพัฒนาระเบียบวิธีทางกฎหมายสำหรับการประเมินคุณค่าการอนุรักษ์สูง (HCV) และปริมาณคาร์บอนสะสมสูง (HCS) ตลอดจนการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน (LUCA)

ขณะนี้มีความคืบหน้าเพิ่มเติมในการปรับกลไกสำคัญของ RSPO ให้เข้ากับระดับเขตอำนาจศาล การทดสอบภาคสนามของกระบวนการแก้ไขและชดเชย (RaCP) เสร็จสมบูรณ์แล้วในเซรูยันและซาบาห์ ในขณะที่การศึกษาเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ความยินยอมโดยสมัครใจ ล่วงหน้า และได้รับข้อมูลครบถ้วน (FPIC) ได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว ความพยายามเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับรองว่ามาตรฐาน RSPO ยังคงมีความแข็งแกร่ง น่าเชื่อถือ และสามารถนำไปใช้ได้ในวงกว้าง

โดยรวมแล้ว ความก้าวหน้าเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าแนวทางเชิงเขตอำนาจศาล (Jurisdictional Approach) สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงมากขึ้น เมื่อโครงการนำร่องมีความคืบหน้าอย่างต่อเนื่อง JA กำลังวางตำแหน่งตัวเองเป็นกลไกสำคัญในการส่งมอบน้ำมันปาล์มที่ยั่งยืนในวงกว้าง เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรายใดถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

เกี่ยวกับผู้เขียน: ฮวน คามิโล พลาซาส เป็นผู้จัดการฝ่ายสื่อสารของ RSPO ประจำภูมิภาคลาตินอเมริกา หากต้องการติดต่อ โปรดส่งอีเมลไปที่: [ป้องกันอีเมล].