Bijgewerkt op 1 april 2025
EUDR-achtergrond
EUDR staat voor de Verordening van de Europese Unie inzake ontbossing. Deze wetgeving werd in 2023 aangenomen en heeft als doel de bijdrage van de EU aan wereldwijde ontbossing te verminderen door ervoor te zorgen dat geconsumeerde producten ontbossingsvrij zijn. Kortom, EUDR verbiedt bedrijven om producten op de EU-markt te brengen als ze a) het resultaat zijn van ontbossing en/of b) niet zijn geproduceerd in overeenstemming met de wetten van de productielanden.
Welke grondstoffen en/of producten vallen onder de EUDR?
De volgende grondstoffen vallen binnen de reikwijdte van EUDR: palmolie, vee, hout, cacao, soja, koffie, rubber en enkele van hun afgeleide producten, zoals leer, chocolade, banden of meubels. Echter, niet alle producten die deze ingrediënten bevatten vallen binnen de reikwijdte. Alleen de producten die in Bijlage I aan de verordening vallen onder de reikwijdte van EUDR op de Europese markt. Bijvoorbeeld, zeep of shampoo die producten uit palmolie kan bevatten, valt niet onder de EUDR-verplichtingen omdat deze producten niet in Bijlage 1 worden genoemd.
Wanneer is het verstreken en wanneer zal het van toepassing zijn?
De Europese Unie-verordening inzake ontbossingsvrije producten is op 29 juni 2023 in werking getreden. Bedrijven moeten voldoen aan de due diligence-verplichtingen en de nationale bevoegde autoriteiten (NCA's) zullen vanaf 30 december 2025 (30 juni 2026 voor micro- en kleine ondernemingen) controles gaan uitvoeren. Na een besluit van de EU-wetgevers in december 2024 is de inwerkingtreding van de wetgeving werd een jaar uitgesteld, vergeleken met de oorspronkelijk geplande tijdlijn.
Wie zal de EUDR handhaven?
De controles zullen niet op EU-niveau plaatsvinden, maar op het niveau van de lidstaten. Elke EU-lidstaat wijst een agentschap of ministerie aan als nationale bevoegde autoriteit (NCA) die verantwoordelijk is voor de handhaving van de EUDR en voor het toezicht op de naleving ervan. De lijst met NBA's kan worden geraadpleegd hier.
Waar kan ik de meest recente juridische tekst van de EUDR vinden?
De EUDR-wettekst is te vinden in het officiële EU-wetgevingsarchief hier. De tekst is beschikbaar in 24 talen.
Op welk soort vereisten moeten marktdeelnemers zich voorbereiden?
De EUDR stelt specifieke criteria en verplichtingen vast waaraan bedrijven zich moeten houden. Hiermee wordt gewaarborgd dat de goederen die binnen de EU worden geïmporteerd en gebruikt, traceerbaar zijn tot aan de plantages, legaal zijn en vrij zijn van ontbossing.
Due diligence-eisen
Exploitanten stellen een raamwerk van procedures en maatregelen vast en houden dit up-to-date om ervoor te zorgen dat de relevante producten die zij op de markt brengen of exporteren, voldoen aan de verordening. De precieze informatie die deel moet uitmaken van het Due Diligence-proces is te vinden in artikel 9 van de Regulatie.
Risicobeoordelingsproces
Voordat de producten van Bijlage I op de markt worden gebracht, moeten alle exploitanten en handelaren een risicobeoordeling uitvoeren om zich te verzekeren tegen een niet-verwaarloosbaar risico dat het product niet-conform is. Daartoe verzamelen zij informatie, documenten en gegevens die aantonen dat de relevante producten voldoen aan de Verordening.
De Verordening vermeldt expliciet vrijwillige regelingen zoals RSPO als instrumenten die bedrijven kunnen gebruiken in het risicobeoordelingsproces (artikel 10.2).
Wat gebeurt er als producten niet voldoen aan de EUDR?
Als een nationale bevoegde autoriteit van een lidstaat goederen tegenkomt die niet aan de eisen voldoen, kan zij:
- te voorkomen dat het betreffende product op de markt wordt gebracht, aangeboden of geëxporteerd;
- het betreffende product onmiddellijk uit de handel nemen of terugroepen;
- het relevante product doneren aan liefdadigheids- of publieke doeleinden
Daarnaast kan de exploitant/handelaar een boete krijgen. Deze boetes kunnen 4% van de omzet van het bedrijf in de betreffende lidstaat bedragen.
RSPO en EUDR
Het werk van de RSPO is complementair aan de EUDR, met een gedeelde missie om ontbossing te voorkomen. Daarom heeft de RSPO het idee achter de EUDR vanaf het begin ondersteund. Tegelijkertijd erkent de RSPO praktische uitdagingen die voortvloeien uit de regelgeving, zoals de mogelijke uitsluiting van onafhankelijke kleine boeren van de Europese toeleveringsketen en de opkomst van parallelle toeleveringsketens (een "ontbossingsvrije" toelevering aan Europa en een ongecontroleerde toeleveringsketen naar andere grote consumptieregio's).
Zal de RSPO relevant blijven na de EUDR?
Ja. Sterker nog! RSPO is de leidende wereldwijde organisatie op het gebied van duurzame palmolie. Belangrijk is dat RSPO-certificering een holistische benadering van duurzaamheid biedt. Naast legaliteit en het garanderen van geen ontbossing, promoten de RSPO-normen de inclusie van kleine boeren, genderbeleid, pesticiden en waterbeheer, evenals vele andere sociale en milieugerelateerde onderwerpen die geen deel uitmaken van de EUDR.
Met RSPO-certificering kunnen RSPO-leden:
- zijn beter voorbereid en uitgerust om met de EUDR om te gaan, aangezien zij al over relevante processen beschikken;
- zouden onderworpen kunnen worden aan minder controles door de nationale bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten, omdat zij hebben aangegeven dat zij gerenommeerde certificeringen zoals RSPO zouden kunnen overwegen als een risicobeperkend instrument bij het beslissen waar zij hun schaarse middelen aan moeten besteden. Artikel 10.2.j van de EUDR erkent expliciet door derden geverifieerde systemen als instrumenten die door bedrijven kunnen worden gebruikt bij hun risicobeoordeling, wat voor onze leden een belangrijk element zal zijn om de naleving van dat deel van de verordening aan te tonen.
- kunnen aantonen dat ze verder gaan dan de wettelijke minimumvereisten van de EUDR (geen ontbossing en legaliteit), waardoor vertrouwen wordt gewekt bij hun belanghebbenden.
Is RSPO-gecertificeerd materiaal per definitie automatisch EUDR-compatibel?
Nee. Hoewel de verordening duidelijk bepaalt dat om goede praktijken te erkennen, certificering of andere door derden geverifieerde programma's kunnen worden gebruikt in de risicobeoordelingsprocedure, vervangt certificering niet de verantwoordelijkheid van de exploitant met betrekking tot due diligence. Dit betekent dat bedrijven niet alleen kunnen vertrouwen op certificering op zichzelf om naleving aan te tonen. Er zijn ook bepaalde verschillen tussen de RSPO-normen en de EUDR, wat betekent dat bedrijven aanvullende informatie moeten verstrekken (vergeleken met de RSPO-normen) om naleving aan te tonen.
Wat zijn de belangrijkste verschillen tussen de EUDR en de RSPO P&C?
Definitie van bos
Een van de belangrijkste verschillen tussen EUDR en de RSPO Principles and Criteria (P&C) is de definitie van bos. De EUDR gebruikt de FAO-definitie, een numerieke definitie die stelt dat alles dat +0.5 ha is, hoger is dan 5 meter en +10% bladerdek een bos vormt. RSPO gebruikt een meer kwalitatieve benadering met behulp van de HCS-HCV-methodologie, waarbij wordt gekeken naar biodiversiteitsniveaus, zeldzame of bedreigde/bedreigde soorten in het gebied, geleverde ecosysteemdiensten, koolstofopslagcapaciteit, culturele relevantie van het land en meer. Dit betekent dat het mogelijk is dat een gebied wordt aangewezen als bos onder EUDR terwijl de RSPO P&C ontwikkeling toestaat, of potentieel kan een gebied worden aangewezen als gebied dat bescherming behoeft onder de P&C, maar niet als van hoge waarde wordt beschouwd door de EUDR.
Sluitingsdatum
De RSPO-grensdatum gaat vooraf aan de EUDR-grensdatum (31 december 2020), terwijl de RSPO-grensdatum primaire bossen beschermt vanaf november 2005 en vanaf november 2018 voor secundaire bossen (RSPO P&C 2018).
Omvat de RSPO P&C van 2024 de wettigheidscriteria?
Omdat de RSPO-vereisten voor legaliteit grotendeels in lijn zijn met de EUDR-vereisten, is de RSPO in een goede positie om informatie over legaliteit te faciliteren. De RSPO P&C dekt zeven van de negen EUDR-legaliteitsvereisten en de twee die niet expliciet in de standaard worden genoemd (belastingen en anti-corruptie) vallen onder de algemene verplichting voor certificeringseenheden om zich te houden aan de wetten van het producerende land.
Welk niveau van geolocatie/traceerbaarheid is vereist voor de EUDR, en hoe ondersteunt RSPO-certificering dit?
RSPO wil haar leden ondersteunen bij het verstrekken van informatie over de geolocatievereisten van EUDR. Daarom beschrijft de RSPO P&C van 2024 nu de geografische locatie van een stuk land door middel van breedtegraad- en lengtegraadcoördinaten die overeenkomen met ten minste één breedtegraad- en één lengtegraadpunt, en met behulp van ten minste zes decimalen. Bovendien RSPO P&C 2024 vereist nog steeds dat geolocatie-informatie beschikbaar is voor Fresh Fruit Bunches (FFB) (gecertificeerd en niet-gecertificeerd). Deze informatie moet worden geïntroduceerd in het RSPO-traceerbaarheidsplatform prisma en leden helpen relevante geolocatiegegevens te verstrekken om naleving van de EUDR te beoordelen.
Als ik RSPO Segregated (SG) of Identity Preserved (IP) aanschaf, betekent dit dan dat ik zal voldoen aan de EUDR?
Zowel IP als SG helpen bedrijven bij het aantonen van naleving van EUDR, omdat aan alle voorwaarden is voldaan om de benodigde EUDR-informatie te verstrekken. prisma zal leden helpen toegang te krijgen tot de relevante informatie. Echter, noch IP noch SG is een formele garantie van EUDR-naleving.
De EUDR FAQ vermeldt dat Mass Balance (MB) niet wordt geaccepteerd. Betekent dit dat RSPO MB nooit aan de eisen zal voldoen?
De Europese Commissie definieert MB als het “vermengen van EUDR-conform materiaal met niet-EUDR-conform materiaal”, wat niet is toegestaan. RSPO MB zoals gebruikt in de sector heeft een andere definitie: “het mengen van gecertificeerd met niet-gecertificeerd materiaal”. Dit is niet in strijd met de EUDR. Bedrijven zullen moeten aantonen dat het niet-gecertificeerde deel van de MB legaal geproduceerd en ontbossingsvrij is.
Hoe zit het met kredieten?
EUDR verbiedt de aankoop of verkoop van credits niet, wat betekent dat het voor Europese bedrijven nog steeds mogelijk is om credits te gebruiken als onderdeel van hun verantwoord inkoopbeleid en om kleine boeren te ondersteunen. Bedrijven moeten er echter voor zorgen dat hun fysieke aanbod EUDR-conform is.
prisma door RSPO
en RSPO-hulpmiddelen/bronnen voor naleving
prisma (“Palm Resource Information and Sustainability Management”) is een door de RSPO ontwikkeld instrument dat gericht is op het transformeren van de palmolie-industrie door het verbeteren van de naleving van handelsvoorschriften, het optimaliseren van de efficiëntie van de toeleveringsketen en het organiseren van informatie.
Hoe kunnen RSPO-tools en -bronnen helpen bij de naleving van de EUDR?
RSPO is in een goede positie om naleving van de EUDR te faciliteren. De Verordening zelf erkent door derden geverifieerde schema's als hulpmiddelen die door bedrijven kunnen worden gebruikt bij hun risicobeoordeling, zonder de wettelijke verantwoordelijkheid van de exploitanten met betrekking tot due diligence te vervangen.
prisma biedt leden de mogelijkheid om relevante EUDR-conforme informatie te uploaden en te traceren in de gehele toeleveringsketen.
Is het gebruik van prisma vereist voor RSPO-leden?
Vergelijkbaar met het vorige IT-systeem, prisma vereist dat alle actoren in de toeleveringsketen die te maken hebben met RSPO-gecertificeerde producten het platform gebruiken. Volgens de huidige RSPO-normen moeten deze actoren zich registreren bij het RSPO IT-platform om hun RSPO-certificeringslicentie te verkrijgen en/of om Credits te verkopen of kopen.
Wanneer werd prisma van RSPO gelanceerd?
prisma door RSPO werd officieel gelanceerd in februari 2025.
Zal prisma van RSPO ook niet-gecertificeerde volumes dekken, inclusief geolocatiegegevens voor niet-gecertificeerde volumes?
prisma zal zich in eerste instantie richten op het verbeteren van de traceerbaarheid van RSPO-gecertificeerde producten, met plannen om niet-gecertificeerde volumes (in MB-levering) in volgende fasen op te nemen. Deze gefaseerde aanpak zorgt ervoor dat we prioriteit geven aan het opzetten van een robuust systeem voor gecertificeerde producten voordat we de mogelijkheden uitbreiden naar niet-gecertificeerde volumes. We zullen na fase 2 actief met onze leden blijven samenwerken om de meest effectieve manieren te verkennen en te bepalen voor prisma ter ondersteuning van het beheer van gegevens voor niet-gecertificeerde volumes.
Hoe zal prisma by RSPO de ontbossingsstatus van producten identificeren?
prisma door RSPO biedt een dynamisch raamwerk dat is ontworpen om essentiële duurzaamheidsgegevens in de palmolie-aanvoerketen te volgen en beheren. Door gebruik te maken van het RSPO-certificeringsproces, prisma integreert belangrijke datapunten zoals bekendmakingen van de toeleveringsbasis, analyse van veranderingen in landgebruik (LUCA) en auditresultaten. Deze integratie helpt bij het identificeren van de grenzen van oliepalmplantages en de jaren waarin land oorspronkelijk werd omgezet, wat cruciaal is voor het monitoren van nieuwe landontginningsactiviteiten die als ontbossing kunnen worden beschouwd.
Bovendien, prismaDe Trade and Traceability-module van zorgt ervoor dat wanneer RSPO-gecertificeerde palmolie van de plantages (upstream) via de fabrieken en verder naar de eindconsument (downstream) gaat, alle duurzaamheidsinformatie, inclusief de ontbossingsstatus, nauwkeurig en transparant wordt bijgehouden. Dit stelt leden en belanghebbenden in staat om te verifiëren of de palmolieproducten die ze gebruiken of verkopen voldoen aan strenge milieunormen, met als doel ontbossing te minimaliseren en duurzaamheidsinspanningen te verbeteren.
Hoe kunnen RSPO-leden hun leveranciers en belanghebbenden trainen in het gebruik van prisma? Zal de RSPO hiervoor trainingsmateriaal en middelen ter beschikking stellen?
RSPO is toegewijd aan het ondersteunen van haar leden met onboarding- en trainingsbronnen. Uitgebreid prisma handleidingen, begeleidende documenten en instructievideo's zijn ontwikkeld om dit proces te ondersteunen. Daarnaast worden onboarding- en trainingssessies georganiseerd vóór de lancering van het platform en worden deze daarna voortgezet om een naadloze acceptatie te garanderen.
Zijn er kosten verbonden aan het gebruik van prisma?
Er zijn geen extra kosten bovenop de standaard administratiekosten. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de prisma helpdesk hier.
