Kerangka Acuan untuk Dukungan Konsultan bagi Gugus Tugas Insentif Petani (GITF) dalam rangka Pelaksanaan Resolusi GA21-2d

Pengantar

Pada 13 November 2024, Majelis Umum RSPO menyetujui Resolusi GA21-2D “mengembangkan mekanisme untuk memberi insentif kepada petani menengah dan petani kecil” (lihat Lampiran 1) dengan 82.19% suara setuju, 15.51% suara menentang, dan 2.30% suara abstain. WWF-Malaysia, Yayasan Lembaga Penelitian Kaleka Indonesia (Kaleka), Sawit Kinabalu Sdn. Bhd adalah pendukung resolusi tersebut. Dalam resolusi tersebut, para pendukung menjelaskan pekerjaan mereka tentang pendekatan Sertifikasi Yurisdiksi di Sabah dan menemukan keengganan di antara petani menengah dan petani kecil untuk mengejar Sertifikasi Prinsip dan Kriteria (P&C) RSPO, yang berkontribusi pada Sertifikasi RSPO yang stagnan di Sabah. Mungkin ada tantangan serupa di wilayah lain. Para pendukung menjelaskan bahwa insentif yang lebih baik untuk petani menengah dan petani kecil akan meningkatkan partisipasi dan dukungan untuk Sertifikasi RSPO. 

Konsultan

Sekretariat RSPO tengah mencari konsultan untuk mendukung Grower Incentives Task Force (GITF) yang baru. Konsultan akan melakukan wawancara dengan anggota GITF dan pemangku kepentingan terkait lainnya, mendorong GITF untuk mengembangkan berbagai strategi guna mendukung petani skala menengah dan petani kecil independen, serta meninjau insentif yang ada bagi petani kecil, seperti Kredit Petani Kecil Independen RSPO, sambil menjajaki cara untuk meningkatkannya.

Selain itu, konsultan akan menilai insentif keuangan lain yang terkait dengan pasar, akses ke keuangan, kredit karbon, kerangka regulasi, intervensi kebijakan, dukungan administratif, dan perangkat yang tidak berbasis pasar. Pertimbangan lain harus mencakup dukungan sertifikasi kelompok untuk mengurangi biaya, membantu petani dengan pendaftaran, dan menurunkan biaya Keanggotaan RSPO.

Task Force

Silakan lihat ToR untuk GITF di sini.

Anggaran

Konsultan diharapkan untuk merencanakan dan mengorganisasikan pertemuan bulanan GITF, melakukan wawancara, mengevaluasi mekanisme yang ada dan bersama-sama dengan GITF menghasilkan berbagai strategi baru.

Deliverables

Mekanisme yang tervalidasi untuk memberi insentif kepada petani menengah dan petani kecil independen, yang mencakup manfaat finansial dan nonfinansial. Mekanisme ini dapat berupa berbagai rekomendasi strategi untuk petani menengah dan dukungan petani kecil independen.

Penting untuk dicatat bahwa strategi harus dikembangkan untuk meningkatkan perangkat dan sistem RSPO yang ada, Standar RSPO yang ada; Standar Petani Kecil Mandiri 2019 & 2024, Strategi Petani Kecil RSPO 2017, pendekatan Yurisdiksi RSPO, Tanggung Jawab Bersama dan mekanisme pasar yang ada (Kredit ISH dan perdagangan TBS bersertifikat) tetapi juga dapat dikembangkan sedemikian rupa sehingga sepenuhnya dapat dikelola oleh pihak eksternal (yaitu petani sendiri, lembaga keuangan, pembeli, dll.).

Perusahaan

GITF harus menyerahkan ToR pada Sidang Umum berikutnya pada bulan November 2025. GITF akan dipensiunkan setelah pekerjaan tersebut berhasil diselesaikan.

Kelalaian

Sekretariat RSPO:

Inke van der Sluijs, Direktur Transformasi Pasar

Francisco Naranjo, Direktur Teknis

Komite Tetap Pengembangan Pasar (MDSC)

Konsultasi dengan Komite Tetap Petani Kecil (SHSC)

Lampiran 1

Resolusi GA21-2d

Usulan Resolusi yang akan diadopsi pada Sidang Umum ke-21 Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO)

13th November 2024

JUDUL: KEMBANGKAN MEKANISME UNTUK MEMBERIKAN INSENTIF PADA PETANI UKURAN MENENGAH DAN PETANI KECIL

Disampaikan oleh: WWF-Malaysia, Yayasan Lembaga Penelitian Kaleka Indonesia (Kaleka), Sawit Kinabalu Sdn. Bhd.

Latar Belakang

Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO) membayangkan sebuah kemitraan global untuk menjadikan minyak kelapa sawit berkelanjutan. Misi RSPO mencakup mengomunikasikan secara jelas manfaat minyak kelapa sawit berkelanjutan, memfasilitasi kolaborasi di seluruh rantai nilai, dan menetapkan standar global melalui sertifikasi (Sumber: Visi dan Misi RSPO)Hingga Maret 2023, 425,883 hektar, atau 27%, dari total luas perkebunan kelapa sawit di Sabah telah tersertifikasi RSPO, sebagian besar berasal dari perkebunan besar (Sumber: situs RSPO). Namun, petani menengah dan petani kecil, yang merupakan bagian penting dari rantai pasokan minyak sawit, masih kurang terwakili karena kurangnya insentif keuangan.

Sejalan dengan seruan RSPO tentang pendekatan Sertifikasi Yurisdiksi, Sabah telah maju untuk menyatakan komitmennya untuk mencapai 100% Minyak Sawit Berkelanjutan Bersertifikat Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO) sebagai bagian integral dari transisi lanskap menuju produksi minyak sawit berkelanjutan. Komitmen dari Pemerintah Negara Bagian Sabah ini, yang dibuat dengan kerja sama erat dengan RSPO dan keanggotaan globalnya, akan dicapai melalui pendekatan lanskap di seluruh yurisdiksi untuk mengubah seluruh rantai pasokan minyak sawit negara bagian, menghentikan deforestasi, memulihkan ekosistem, dan mengamankan mata pencaharian yang berkelanjutan. Ini akan bekerja secara bersamaan dengan petani kecil (terutama masyarakat lokal dan Pribumi), petani skala menengah dan besar, pabrik pengolahan dan rantai pasokan, dan dengan pembeli utama dan lembaga keuangan.

Sejak 2019, Tim Kelapa Sawit Berkelanjutan (SPOT) di WWF-Malaysia telah bekerja sama dengan petani kelapa sawit menengah dan petani kecil melalui Program Bentang Alam Sabah, yang mempromosikan sertifikasi kelompok berdasarkan standar RSPO. Melalui program ini, WWF-Malaysia bercita-cita untuk menciptakan industri kelapa sawit yang berkelanjutan dan inklusif yang melindungi keanekaragaman hayati dan mendukung masyarakat setempat. Dengan menyelaraskan pertumbuhan ekonomi dengan pengelolaan lingkungan, kami bertujuan untuk melestarikan hutan dan satwa liar Sabah sekaligus mendorong praktik pertanian yang bertanggung jawab.

Untuk mencapai visi ini, WWF-Malaysia secara aktif berkolaborasi dengan berbagai pemangku kepentingan, termasuk lembaga pemerintah, pemimpin industri, dan masyarakat lokal, untuk mendorong perubahan yang berarti. Namun, meskipun telah terlibat selama hampir lima tahun, kemajuannya masih lambat. Kurangnya insentif finansial telah menyebabkan keengganan di antara petani menengah dan petani kecil untuk mengejar sertifikasi, yang berkontribusi pada stagnannya tingkat sertifikasi RSPO sebesar 27% di Sabah.

Daerah lain, di mana terdapat petani menengah dan petani kecil, mungkin menghadapi tantangan serupa dengan yang ada di Sabah.

Resolusi yang Diusulkan

Kami, WWF-Malaysia, Yayasan Lembaga Penelitian Kaleka Indonesia (Kaleka), dan Sawit Kinabalu Sdn. Bhd., percaya bahwa pemberian insentif kepada petani kelapa sawit, khususnya petani menengah dan petani kecil dapat meningkatkan partisipasi dan dukungan terhadap sertifikasi RSPO di antara para petani kelapa sawit tersebut. Oleh karena itu, kami mengusulkan resolusi berikut:

RSPO akan mengidentifikasi dan mengembangkan mekanisme untuk memberi insentif kepada petani menengah dan petani kecil.

Dengan poin-poin utama sebagai berikut:

1. RSPO akan membentuk gugus tugas untuk mengidentifikasi dan mengembangkan mekanisme, dengan mempertimbangkan potensi manfaat, risiko, dan tantangan administratif; dengan Komite Tetap Pengembangan Pasar untuk mengawasi kemajuan gugus tugas.
2. Tujuannya adalah untuk mengembangkan mekanisme yang akan memberi insentif bagi praktik berkelanjutan dan meningkatkan tingkat sertifikasi di kalangan petani menengah dan petani kecil dengan memastikan mereka menerima pengembalian finansial yang sesuai dan sepadan dengan upaya dan sumber daya yang mereka keluarkan untuk mendapatkan sertifikasi.
3. Mekanisme ini akan dirancang untuk memastikan transparansi, keadilan, dan kepatuhan terhadap undang-undang persaingan yang relevan.

Manfaat Potensial

1. Tingkat Sertifikasi: Insentif berbasis pasar mendorong lebih banyak petani, terutama petani menengah dan petani kecil, untuk mengejar sertifikasi RSPO, sehingga meningkatkan tingkat keseluruhan.
2. Integritas Rantai Pasokan: Lebih banyak petani bersertifikat meningkatkan kredibilitas minyak sawit bersertifikat RSPO.
3. Pemberdayaan Ekonomi: Meningkatkan penghidupan petani.
4. Praktik Keberlanjutan: Keuntungan finansial dari sertifikasi mendorong praktik berkelanjutan, yang menguntungkan lingkungan dan masyarakat.

Risiko Potensial

1. Kekhawatiran Antimonopoli: Dapat menimbulkan masalah antimonopoli jika mengarah pada kolusi. RSPO harus memastikan transparansi dan kepatuhan terhadap undang-undang persaingan.
2. Tantangan Implementasi: Mungkin menghadapi penolakan dari pemangku kepentingan dan kompleksitas administratif.

Kelompok Kerja yang Diusulkan untuk mengawasi resolusi ini

Sekretariat RSPO, Komite Tetap Pengembangan Pasar

Info kontak

Max Donysius, WWF-Malaysia ([email dilindungi])

Referensi

Kerangka Kerja Percontohan RSPO JA