Revisión independiente: Organización Intermediaria (OIM) del Programa de Difusión y Participación Comunitaria para Indonesia (Fase 2)

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Título del Proyecto: 

 Promoción de la capacidad de respuesta de la RSPO para mejorar la eficacia del mecanismo de reparación mediante el fortalecimiento de la sociedad civil y la colaboración con las asociaciones empresariales y las instituciones nacionales de derechos humanos. 

1. Fondo

Como iniciativa de múltiples partes interesadas que promueve la producción y el consumo de aceite de palma sostenible certificado, la Mesa Redonda sobre Aceite de Palma Sostenible (RSPO) tiene como objetivo aprovechar su impacto para hacer que el aceite de palma sea sostenible.

Los Principios y Criterios (P&C) de la RSPO se introdujeron en 2007, y su última revisión se adoptó en noviembre de 2018. Constituyen la base de la certificación y sirven como directrices globales para la producción sostenible de aceite de palma. Los P&C de la RSPO consisten en un conjunto de principios ambientales, sociales y económicos, así como buenas prácticas de gestión; el cumplimiento de estos requisitos permite a los productores de aceite de palma afirmar que su aceite de palma se produce de forma sostenible. Entre los objetivos de los P&C se encuentra garantizar que se respeten y consideren plenamente los derechos fundamentales de los propietarios de tierras, las comunidades locales, los trabajadores de las plantaciones, los pequeños agricultores y sus familias.

En su afán por transformar la industria de la palma aceitera para hacerla más sostenible, la RSPO se enfrenta a numerosos desafíos, quejas y disputas en diversas circunstancias que requieren enfoques diferentes. La Junta de Gobernadores de la RSPO reconoce la necesidad de realizar esfuerzos de divulgación más integrales a través de una red de intermediarios provenientes de comunidades relacionadas o afectadas en los países productores para apoyar y asistir a la RSPO, allanando así el camino para un proceso de participación más eficaz que desempeñará un papel clave en el cumplimiento de la misión de la RSPO.

Posteriormente, la RSPO encargó una evaluación de la capacidad de la organización para interactuar con las comunidades afectadas por el desarrollo del aceite de palma a través de organizaciones intermediarias (como ONG locales), con recomendaciones sobre cómo la RSPO podría mejorar dicha comunicación. Las conclusiones de la evaluación fueron las siguientes:

• La RSPO funciona como una plataforma de múltiples partes interesadas que depende de la participación activa de todas las partes interesadas para funcionar de manera eficaz y creíble.
• La falta de recursos, conocimientos y capacidad impide que los propietarios de tierras, los trabajadores y los pequeños agricultores consuetudinarios tengan voz en la RSPO.
• Las principales barreras para la participación incluyen la falta de conocimiento de la RSPO, recursos limitados, barreras lingüísticas y educativas y el hecho de que algunos grupos pueden no estar aún involucrados en el sector del aceite de palma o pueden estar involucrados en múltiples sectores de productos básicos.
• Por lo tanto, el éxito a largo plazo de la RSPO en el suministro de aceite de palma “libre de conflictos” al mercado mundial depende de una mejor interacción con estos grupos.
• Es necesario mejorar la capacidad de la RSPO para llegar a los trabajadores, las mujeres, las comunidades locales y los pueblos indígenas a través de organizaciones intermediarias a nivel nacional, regional y local, así como fortalecer la capacidad de estos grupos intermediarios para colaborar con la RSPO.

La evaluación fue realizada por el Programa para los Pueblos de los Bosques (FPP) en 21 países entre junio y octubre de 2014 mediante una serie de revisiones.

2. Contexto

La Secretaría de la RSPO inició un Programa de Difusión Comunitaria en Indonesia como fase de implementación tras la decisión de la Junta de Gobernadores. El programa se diseñó para abordar las conclusiones y recomendaciones de la evaluación realizada en 2014. Su objetivo es asegurar la participación informada y activa de las comunidades con la RSPO en todos los niveles, mediante el establecimiento de un programa de difusión reforzado a través de organizaciones intermediarias en Indonesia para reconstruir la credibilidad de la RSPO ante la sociedad civil y garantizar su conformidad con sus Estándares.

El Instituto de Investigación y Promoción de Políticas (ELSAM) de Indonesia fue contratado como Organización Intermediaria (OMI) para implementar el programa para Indonesia.

El programa, denominado «Organización Intermediaria (OIM) del Programa de Difusión y Participación Comunitaria para Indonesia», se implementó durante 36 meses (de mayo de 2022 a abril de 2024). Los objetivos generales del programa fueron:

• Transformar la RSPO en una institución receptiva y comprometida con los valores de los derechos humanos, incluyendo la provisión de soluciones para la comunidad local afectada por las actividades de la industria del aceite de palma.
• Fortalecer el estándar para el aceite de palma sostenible de acuerdo con los valores de los derechos humanos, incluido el establecimiento de diversos canales y foros para la resolución de disputas para las comunidades locales afectadas por las actividades de la industria de la palma aceitera a través de un enfoque de resolución alternativa de disputas.
• Garantizar una cooperación sinérgica entre las iniciativas de múltiples partes interesadas y las asociaciones empresariales para apoyar la producción sostenible de aceite de palma.
• Aumentar la aceptación y la confianza de las organizaciones de la sociedad civil, las comunidades afectadas y los trabajadores, incluidos los grupos de mujeres, en los mecanismos de la RSPO como herramienta de reparación.
• Mejorar las capacidades de los gobiernos locales y las instituciones nacionales de derechos humanos para responder y gestionar las cuestiones de derechos humanos en la industria del aceite de palma.

El programa de extensión comunitaria para Indonesia se completó en abril de 2025. El estado y el progreso de todas las actividades propuestas se detallan en el Informe Final del Proyecto, que se presentará en abril de 2025. Para comprender y evaluar la eficacia del impacto del programa en las partes interesadas de base objetivo, recopilar comentarios desde el terreno y evaluar cómo el programa contribuye a la misión de la RSPO de promover el aceite de palma sostenible, es fundamental realizar una revisión independiente.

3. objetivos

El propósito de esta revisión es realizar una evaluación independiente del Programa de Difusión y Participación Comunitaria para Indonesia, implementado por el socio de la OMI, el Instituto de Investigación y Promoción de Políticas (ELSAM) de Indonesia. La revisión será realizada por un tercero neutral contratado y designado por la Secretaría de la RSPO.

El alcance de la revisión incluye:

• Una evaluación de la gestión y coordinación del Programa por parte de la OMI para evaluar si el trabajo realizado por la OMI se ha alineado con los objetivos del proyecto de asegurar la participación informada y vigorosa de las comunidades con la RSPO en todos los niveles, estableciendo un alcance fortalecido a través de organizaciones intermediarias como se describe anteriormente.
• Una evaluación de la gestión y coordinación del Programa por parte de la OMI para evaluar si el trabajo realizado por el socio de la OMI en la implementación ha abordado con éxito las cuestiones descritas en el Difusión y participación de intermediarios en países productores, evaluación de la situación y plan de difusión (preparado por Forest Peoples Programme, octubre de 2014).
• Una evaluación exhaustiva de todo el rol, la configuración, las actividades, los logros y los impactos del Programa que se han implementado, incluida su contribución al logro de la misión y la visión de la RSPO y su alineación con la Teoría del Cambio.
• Identificación de cuestiones que siguen sin abordarse, puntos de discordia o conflicto y evaluación de las barreras que impiden la implementación efectiva del Programa.

Los resultados y recomendaciones de esta evaluación se utilizarán para mejorar el marco de extensión comunitaria dentro de la RSPO y se informarán a la Junta de Gobernadores.

4. Alcance del trabajo

El revisor deberá realizar una evaluación exhaustiva de la implementación del programa de la Organización Intermediaria (OIM) para el Programa de Difusión y Participación Comunitaria de Indonesia, titulado "Promoción de la capacidad de respuesta de la RSPO para mejorar la eficacia del Mecanismo de Remediación mediante el fortalecimiento de la consolidación de la sociedad civil, la colaboración con asociaciones empresariales y las instituciones nacionales de derechos humanos". El revisor emitirá una conclusión sobre si el programa ha cumplido los objetivos fundamentales del plan de participación comunitaria de la RSPO, como se indica a continuación:

• Identificar personas, organizaciones y/o organismos gubernamentales que sean influyentes y respetados por las comunidades, y a quienes se pueda recurrir para que participen voluntariamente en la red de intermediarios de la RSPO.
• Asegúrese de que las partes interesadas locales, es decir, las comunidades locales, tengan canales de comunicación adecuados con la RSPO, así como acceso a la información a través de estos intermediarios de la RSPO.
• Realizar más talleres de comunicación, capacitación y concientización en idiomas locales dirigidos a la sociedad civil para promover el aceite de palma sostenible.
• Comunicar más buenas noticias e historias de éxito mientras se aplica el estándar.
• Desarrollar módulos de capacitación, kits de herramientas y guías para facilitar la participación de la comunidad.
• Ejecutar las recomendaciones de la primera fase del Programa de Extensión y Participación Comunitaria para Indonesia, que se completó antes de este programa. 

5. Marco de tiempo 

Se espera que la revisión tenga lugar entre abril y junio de 2025.

6. Presupuestar

El presupuesto para este proyecto de asociación no debe exceder los USD 11,500.

7. Entregables

Se prevé que la revisión tenga los siguientes resultados:

Un informe final que incluya:

• Una evaluación de la gestión/coordinación del programa por parte de la OMI.
• Una evaluación de todo el rol, la configuración, las actividades, los logros y los impactos del programa que se ha implementado (incluida su contribución a la misión de la RSPO basada en la Teoría del Cambio de la RSPO).
• Un resumen de las cuestiones que siguen sin abordarse, los puntos de discordia o conflicto y una evaluación de las barreras para la implementación efectiva del programa de extensión comunitaria.
• Conclusiones y Recomendaciones.

8. Requisitos

La RSPO busca los servicios de una organización independiente con una trayectoria demostrada en la evaluación de programas para llevar a cabo la revisión según los objetivos mencionados. El solicitante debe cumplir los siguientes requisitos de elegibilidad:

• Experiencia en involucrar a actores de base.
• Conocimiento integral de la RSPO y otros estándares voluntarios de sostenibilidad.
• Se valorará la familiaridad con la industria del aceite de palma y las cuestiones relacionadas con los productos básicos basados ​​en el uso de la tierra.
• Habilidades de escritura competentes o excelentes en inglés británico.
• El Solicitante debe evitar conflictos de intereses y comunicar a la RSPO cualquier conflicto de intereses real, percibido o potencial que pueda tener con la RSPO o con cualquier entidad involucrada en la revisión. Un conflicto de intereses aparente o real puede existir cuando una persona o entidad tiene obligaciones o relaciones diferentes, y potencialmente conflictivas, con respecto a otras personas o entidades dentro del programa y la RSPO.
• El solicitante debe comprometerse a una interacción abierta y transparente con todas las partes relevantes.

9. Criterios de desempeño

El desempeño del revisor se evaluará con base en:

• Puntualidad de los entregables.
• Capacidad y comprensión de los objetivos, así como la capacidad para alcanzarlos.
• Capacidad de respuesta a las preguntas de la Secretaría de la RSPO durante la asignación.
• La calidad de los entregables.

10. Presentación de una manifestación de interés

Se invita a los interesados ​​a presentar una propuesta que deberá incluir la siguiente información en su manifestación de interés:

• Una breve declaración personal que explique el fundamento de la solicitud en función de los criterios y el conjunto de habilidades requeridas.
• Un esquema del enfoque propuesto, incluyendo sugerencias para los Términos de Referencia a fin de mejorar su ejecución.
• Un plan de trabajo general con un cronograma.
• Desglose de gastos y justificación.
• Un currículum vitae.
• Ejemplos de proyectos similares o anteriores que demuestren su capacidad para realizar trabajos de naturaleza similar.

Todos los documentos presentados en respuesta a estos Términos de Referencia deben estar escritos en inglés británico.

Cualquier consulta relacionada con estos Términos de Referencia deberá enviarse a Tri Budiono, Gerente Sénior del Programa Global de la OMI, RSPO, a la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected].

Las propuestas de programa deberán presentarse a más tardar el 4 de abril de 2025.